近年來，杭州市適應城市化快速發展趨勢，不斷深化城市基層黨建規律認識，加強系統設計、通盤布局，著力在條塊結合、協同用力上下功夫，各領域統籌、多方面聯動、全區域推進，打造城市基層黨建一盤棋。

　　構建“區域統領、條塊結合、街社兜底”的城市基層黨建工作格局。把城市基層黨建作為一個整體進行謀劃和布局，形成目標同向、無縫對接、協調聯動的組織領導和工作運行體系。一是堅持區域統領。市、區兩級成立黨建工作領導小組，加強對城市基層黨建工作的統一領導。街道黨工委作為區委派出機構，全面負責轄區內各項工作，在各類基層組織中發揮領導核心作用。推行社區黨委、居委會、公共服務站“三位一體”模式，強化社區黨組織在社區各類事務中的主導作用。建立城區、街道、社區“月會季賽年評”三級聯動機制，每月召開例會研判工作、討論重大問題，每季開展書記交流會進行打擂比武，每年開展三級聯述聯評聯考壓實責任，打通工作和責任鏈條。推行黨建工作和經濟社會發展“雙百分制”考核，采取取消評優資格或降低評級檔次等方式與綜合考評掛鉤，體現“抓好黨建是最大政績”的導向。二是堅持條塊結合。針對行業系統黨建塊塊管不了、抓不起的問題，明確各行業系統主管部門既要抓好本單位機關黨建，又要抓好全行業系統基層黨建。聚焦國資、教育、衛生等與民生密切相關的領域，逐個研究制定黨建工作指導意見和工作標準，依托行業主管部門建立律師、注冊會計師、出租車、建筑等13個行業協會黨委，把抓黨建和抓業務統一起來。市衛計委成立綜合黨委，將90家民營醫療機構納入管理，以黨建帶動醫技醫德醫風建設。在條條和塊塊的結合點上下功夫，將公安、城管、司法等職能部門派駐機構的日常管理權下放到街道，強化街道的統籌統攬能力。三是堅持街社兜底。把街道社區作為城市基層黨建工作的基本功能承載體，增強兜底管理職責，建立街道權力清單、責任清單和社區事務準入制度，推動人財物和各類政策向街道社區傾斜。配強街道社區黨務工作力量，確保每個街道有3人以上專職抓黨建，每個社區至少有1名專職黨務工作者。市、區財政每年安排社區黨委6萬元、總支5萬元、支部4萬元的黨建工作經費，服務群眾專項經費每個社區每年不少于20萬元。

　　推進商務樓宇、各類園區、商圈市場等新興領域黨建工作。把新興領域黨建作為城市基層黨建的重要組成部分，制定出臺加強新經濟新業態領域黨建工作意見，因地制宜、分類指導，確保“兩個覆蓋”有形有效。一是依托集聚區抓覆蓋。適應城市新興產業集群發展的特點，重點抓好商務樓宇、各類園區、商圈市場、特色小鎮等非公企業和社會組織集聚區域黨建工作，建立黨組織1416個，有黨員4.2萬余名，覆蓋企業2.9萬余家，實現了小微企業黨組織的應建盡建。杭州市上城區基金小鎮與轄區街道社區成立“紅色聯盟”，通過社區黨組織書記兼任企業聯合支部書記的形式，組織企業黨員開展“三會一課”等組織生活，確保支部有人管、活動有人抓。二是強化示范帶動抓覆蓋。連續7年開展非公有制經濟組織和社會組織“發展強、黨建強”雙強爭先活動，在本市入圍全國民營500強、制造業500強、服務業100強以及十大產業重點企業中，每年篩選確定一批行業領軍企業，實行上級黨委和屬地黨委雙重管理，分層分類開展集中培育，涌現出阿里巴巴集團黨委、吉利集團黨委等一批發展強、黨建強的“雙品牌”示范點。三是制定工作標準抓覆蓋。制定《非公企業黨建工作流程化運作指引》《社會組織黨建工作規程》《社會組織黨建工作考核辦法》，以流程化圖表、規范化表述、標準化表單的形式，對班子建設、隊伍管理、作用發揮、黨內民主、考核激勵等提出工作標準，每年年底開展分類定級，對后進黨組織進行集中整頓，推動黨組織規范運行、晉位爭先。

　　推進街道社區與駐區單位共建互補。注重從共同目標、共同利益、共同需求入手，打通行政隸屬壁壘，拆除相互封閉藩籬，把各領域黨組織動員起來、作用發揮出來，凝聚“同在屋檐下、都是一家人”的家園意識。一是通過組織紐帶把各方緊密聯系起來。全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”制，普遍建立黨建工作聯席會、黨建共建委員會，全面推行街道黨員代表會議制度，建立互聯互動的組織體系和機制紐帶。全市4825名轄區單位黨組織負責人兼任街道黨建共建委員會委員，791名轄區單位黨組織負責人、黨員社區民警等兼任社區黨委委員。二是通過資源共享把各方積極性調動起來。定期召開聯席會議，及時通報情況、交流信息，互相提供資源清單和需求清單，了解對方所困所需，相互提供服務。整合黨建、教育、文化、體育等場所陣地、活動設施，免費向黨員群眾和駐區單位開放。目前，杭州大部分單位活動場地向轄區居民免費開放，市、區兩級中小學校運動場地全部向居民開放。三是通過活動共聯把各方優勢發揮出來。探索動態開放的黨員教育管理模式，以區域為單位，由黨組織和黨員共同選定活動主題，邀請社區黨員、“兩新”組織黨員、駐區單位黨員、流動黨員廣泛參與，推動黨員教育管理由封閉式向開放式轉變。街道社區與駐區單位簽訂黨建共建協議，完善機關干部“雙下沉、雙服務”機制，實行機關事業單位聯社區、在職黨員進社區、服務分隊駐社區，發揮各方優勢，共同服務群眾，形成“周三訪談夜”“基層走親”“服務群眾檔案”等一批項目化服務品牌。江干區凱旋街道連續3年實施黨建共建“同心圓”工程，聯合駐區單位完成為民服務實事項目32個，解決了一大批疑難問題。