學習貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，為堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義基本經濟制度指明了方向，明確了要求。對此，可以從以下4個方面加深認識。

　　第一，這是由生產力決定生產關系及分配關系的客觀規律決定的。我國社會主義初級階段的生產力狀況，決定了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構。所有制形式決定分配形式，有怎樣的所有制形式，就有怎樣的分配形式。我國現階段多種所有制經濟共同發展要求有與之相適應的分配結構，這就決定了社會主義初級階段必然存在多種分配方式，按勞分配和按要素分配相結合。無論是勞動、資本、土地，還是知識、技術、管理、數據，都應該按各自貢獻獲得回報，國家在政策上鼓勵和保護要素價值合理實現、要素投入和貢獻獲得應得回報。

　　第二，這是加快完善社會主義市場經濟體制的內在要求。市場經濟通過積極發揮競爭機制、價格機制作用，推動資源配置效率不斷優化。市場經濟生產、交換、分配的一般過程是：各類生產要素在要素市場通過買賣進入生產過程之中，生產出的產品在商品市場通過交換實現商品價值，最后生產要素按照各自對商品價值的貢獻參與分配，實現各自價值。比如，通過市場發行股票或債券籌集資金，就要以股息、紅利、利息等形式對股票或者債券持有者進行支付。堅持各種生產要素由市場評價貢獻、獲得各自收益，體現了發展社會主義市場經濟條件下按要素分配的效率原則，有利于調動各方面積極性。

　　第三，這是知識經濟時代生產要素內涵大為拓展的外在體現。人類社會發展由農業經濟到工業經濟到知識經濟時代不斷演進?，F代經濟增長的來源中，科技創新的作用越來越大，經營管理的作用日益突出，數據收集和加工所產生的價值前所未有。知識、技術、管理、數據成為重要生產要素，并且對生產的貢獻明顯提升，這是現代經濟發展的一個重要趨勢，分配關系必須與時俱進地體現這個趨勢性變化。人們總是要求對激勵作出正確的反映，只有由市場評價要素貢獻、按要素貢獻決定報酬，才能讓各種生產要素活力競相迸發，讓經濟發展充滿動力。否則，技術創新、管理創新、制度創新就沒有動力，經濟就難以實現創新驅動和高質量發展。

　　第四，這是由我國由市場評價要素貢獻、按貢獻決定報酬的機制還不夠健全，實現尚不夠充分，需要著力健全相關機制的現實需要所決定的。這主要有4個方面：一是堅持多勞多得，少勞少得，不勞不得，著重保護勞動所得，讓不同種類的勞動、不同強度的勞動獲得不同水平的勞動報酬收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分尊重科研、技術、管理人才，充分體現知識、管理、技術的市場貢獻。三是建設城鄉統一的建設用地市場，增加土地級、二級市場競爭性，增加土地管理靈活性，發揮市場在土地要素配置中的決定性作用，合理反映不同方式用途土地要素的價值，推動土地資源向優質企業、優勢區域集聚。四是深化金融體制改革，優化金融體系、結構和產品，讓不同期限、承擔不同風險的資金獲得合理收益和風險補償。

　　總之，《決定》提出的健全按要素分配的體制機制，對于調動社會各方面積極性、主動性、創造性，提高全要素生產率，推動經濟高質量發展，不斷解放和發展社會生產力，具有十分重要的意義，需要我們進一步解放思想、深化改革、加快推進。