學習貫徹十九屆四中全會精神

　　消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，是我們黨的重要歷史使命。習近平總書記強調：“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。”《決定》進一步提出，“堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”，具有非常重大的戰略指導意義。

　　第一，堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政重要位置，提升到事關全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的政治高度，動員全黨全社會力量，建立“五級書記抓脫貧”的機制，加大扶貧投入，創新扶貧方式，脫貧攻堅戰取得決定性進展，已使全國8000多萬貧困人口穩定脫貧。黨的十九大報告向全黨全國人民發出堅決打贏脫貧攻堅戰的動員令，要求確保2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。如期實現這一重大目標，將創下黨的十八大以來我國每年減貧1000多萬人的奇跡，因而深得全國各族人民衷心擁護和交口稱贊。按照《決定》提出的要求，在堅決打贏脫貧攻堅戰基礎上，將緊接著全面部署鞏固脫貧攻堅成果這一長期任務，繼續堅持精準扶貧、精準脫貧原則，全面落實主體責任，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，著力建立健全以“兩不愁、三保障”（即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障）為重點的“脫真貧、真脫貧”制度，繼續加大對深度貧困地區傾斜支持力度，切實鞏固脫貧攻堅成效，充分發揮我們黨立黨為公、執政為民的政治優勢和制度優勢，不斷打牢同脫貧攻堅相關的民生保障制度基礎。

　　第二，建立解決相對貧困的長效機制，標志著新時代我國將邁進堅持大扶貧格局的新階段。習近平總書記深刻指出，2020年脫貧攻堅目標如期實現，“意味著我國要比世界銀行確定的在全球消除絕對貧困現象的時間提前十年”。這一成就將向世界進一步展示中國特色社會主義制度和國家治理體系的強大生機活力和巨大優越性。當前，面對我國即將消除絕對貧困現象的新形勢，以習近平同志為核心的黨中央就解決相對貧困現象著手進行新的戰略謀劃。《決定》明確提出“建立解決相對貧困的長效機制”，其意義極為重大。這要求同消除絕對貧困現象的脫貧攻堅系列政策相鏈接，通過健全低保制度與精準脫貧政策的有效銜接機制，對符合條件的建檔立卡貧困人口實現應保盡保，及時納入低保或者特困人員救助供養，對其中重病重殘人員實行特殊保障政策，確保全國所有縣（市、區）農村低保標準動態達到或高于國家扶貧標準，并完善相應調整機制。同時，將繼續堅持普惠政策同特惠政策相結合、開發式扶貧與保障式扶貧相結合，更加精準聚焦相對貧困特殊群體，根據城鄉特困人員、低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭等不同群體救助需求，推進社會救助綜合改革，引導社會組織和慈善力量積極發揮補充作用，提供多元化針對性救助服務。根據習近平總書記關于“扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”的總體要求，著力堅持“專項扶貧，行業扶貧、社會扶貧”的“三位一體”大扶貧格局，牢固搭建多層次民生兜底保障體系，努力讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖，從而在我國已經譜寫的人類反貧困史上的輝煌篇章中，奮力增寫更加恢宏的新篇章。