學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　建設(shè)更高水平的平安中國，首先要有更高水平的公共安全。公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，要求把健全公共安全體系作為重點(diǎn)。《決定》專門強(qiáng)調(diào)“健全公共安全體制機(jī)制”，并提出了3個方面的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　第一，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)，提高安全生產(chǎn)的安全控制水平和科技支撐能力。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，制定綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單。要堅(jiān)持嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，實(shí)行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改評價(jià)制度，嚴(yán)格查處非法違法或違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和人員密集場所安全的專項(xiàng)治理，遏制重特大安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高全社會安全意識，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　維護(hù)公共安全是繁重活、細(xì)致活、實(shí)在活，需要從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，筑牢防線，守住底線，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點(diǎn)，不留下任何一個隱患。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在社會的各個領(lǐng)域建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。要健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，推動各方落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。要健全市場化社會化參與機(jī)制，強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，綜合運(yùn)用法律的、行政的、市場的手段，及時(shí)排查化解安全隱患，提高精準(zhǔn)安全預(yù)防控制能力。

　　第二，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要建立統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急管理能力體系，專業(yè)化、規(guī)范化、正規(guī)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍體系，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、科技深度應(yīng)用、社會廣泛參與、政策保障有力的支撐保障體系，全面提升應(yīng)急管理能力和水平。要堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救的救災(zāi)工作原則，落實(shí)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，完善救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度，建立方便快捷的儲備、調(diào)運(yùn)、接收、發(fā)放、回收相銜接的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)度體系，健全以搶險(xiǎn)、搜救、救護(hù)、救助、捐贈為基本內(nèi)容的救災(zāi)應(yīng)急社會動員機(jī)制。要堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重，推進(jìn)常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)結(jié)合，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，形成有效應(yīng)對自然災(zāi)害的強(qiáng)大合力。

　　第三，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立消費(fèi)者至上的理念，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性和權(quán)威性，充實(shí)基層監(jiān)管力量。要完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)食品藥品質(zhì)量安全穩(wěn)定可控、保障水平明顯提升。要堅(jiān)持產(chǎn)管并重，加快建立健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度，健全食品藥品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，提高食品藥品檢驗(yàn)檢測科學(xué)化水平，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。要強(qiáng)化政府對食品藥品安全的監(jiān)管責(zé)任，對食品藥品安全實(shí)施有效的統(tǒng)一監(jiān)管。要落實(shí)企業(yè)在食品藥品安全中的主體責(zé)任，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警，健全食品藥品安全多渠道投訴舉報(bào)和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，依法懲治食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動，營造安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境。