水利部認真學習貫徹習近平總書記“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”重要指示精神，結合部直屬機關建設實際，細化具體創(chuàng)建方案，高起點啟動實施模范機關創(chuàng)建活動。

　　聚焦“兩個維護”確立創(chuàng)建基準

　　推動理論武裝走深走心走實。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，作為創(chuàng)建模范機關的首要任務和根本方法，建立部黨組理論學習中心組理論學習計劃報備審核、落實情況通報制度。把在個人自學基礎上開展集中研討作為督促學習落實的有效手段，“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，中心組圍繞有關專題集中研討28次。在及時跟進學上下真功夫，圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神舉辦中心組（擴大）學習會，黨組主要負責同志帶頭宣講學習體會，示范帶動機關和直屬系統(tǒng)理論學習往深里走、往心里走、往實里走。

　　提升政治站位謀劃水利發(fā)展。緊緊圍繞貫徹習近平總書記治水重要論述，2018年、2019年連續(xù)兩年安排集中學習近平總書記“3·14”治水重要講話和指示批示精神，確立“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)。摘編黨的十八大以來習近平總書記關于治水工作的重要論述60多篇、2萬余字，重要批示80多條，展開集中學習研討。制定《習近平總書記重要指示批示辦理和督辦辦法》，圍繞落實習近平總書記重要指示批示，梳理具體工作52項，建立重大問題督辦工作臺賬，開展落實情況“回頭看”。

　　突出政治屬性強化教育管理。著力把“政治機關”的要求具體化為干部職工的職業(yè)操守和行為規(guī)范，制定并落實關于加強黨的政治建設措施，廣泛開展黨史、新中國史和水利史教育，打造具有水利特色的黨內(nèi)政治文化品牌，推動對黨忠誠教育機制化長效化。建立黨的政治建設自查督查機制，開展政治巡視排查防范政治風險，制定執(zhí)行重大事項請示報告條例的貫徹落實措施。建立健全推進黨的政治建設責任制，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育成果制度化。

　　圍繞中心工作把握創(chuàng)建重心

　　健全激勵機制，強化干部職工擔當意識。一方面，制定《水利部年度考核辦法》和《水利部機關公務員輪崗交流工作實施暫行辦法》，構建讓干部履職盡責、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的正向激勵機制。另一方面，制定并落實《水利部黨組對領導干部進行提醒和批評教育、函詢、誡勉的實施辦法》，健全失職必查、瀆職必究、塞責必罰的反向鞭撻機制。

　　強化學習培訓，提升干部職工擔當能力。突出領導干部重點，深入實施大學習大培訓，持續(xù)舉辦“一把手”能力提升培訓班、“補短板、強監(jiān)管”專題培訓班、黨支部書記示范培訓班等，全方位提升領導能力。針對青年干部重點，廣泛實施青年理論學習提升工程，指導各司局單位成立青年理論學習小組，組織青年崗位建功、“根在基層”調(diào)研等活動，開展青年理論學習小組、青年理論學習標兵“雙十雙優(yōu)”評選等，推動青年理論學習向深入發(fā)展。

　　典型示范引領，激發(fā)干部職工擔當精神。制定《水利部直屬機關干部職工思想狀況調(diào)查分析暫行辦法》，定期組織開展思想狀況調(diào)研分析，加強思想引導和心理疏導。總結凝練“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，組織“我心中的新時代水利精神”全國巡回演講，推動樹立“時代楷模”“最美奮斗者”余元君等重大典型，開展“歷史治水名人”“最美水利人”評選，激發(fā)和凝聚了干部職工熱愛水利、獻身水利的斗志士氣。

　　做實機關黨建夯實創(chuàng)建基礎

　　健全黨建責任傳導機制。建立所有部領導和司局單位主要負責人參加的黨建工作聯(lián)席會議制度，制定全面從嚴治黨主體責任清單，構建起人人抓黨建、層層抓落實的黨建業(yè)務齊抓共管大格局。

　　完善黨建標準引領機制。部黨組印發(fā)《關于加強黨支部標準化規(guī)范化建設暨創(chuàng)建“水利先鋒黨支部”的實施意見》，建立圍繞“三個規(guī)范”（組織建設規(guī)范、組織生活規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）達標、圍繞“四強”（政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強）創(chuàng)先的黨支部標準化規(guī)范化建設機制，引領基層黨支部對標施建、提質(zhì)升級。

　　建立黨建督查考核機制。制定《水利部黨建督查工作辦法》，建立直達支部、直面黨員的“四不兩直”黨建督查制度，選拔組建專業(yè)化督查工作隊伍，實現(xiàn)每年一次黨建督查全覆蓋，有效解決“上熱中溫下涼”問題。

　　創(chuàng)新黨建考核機制。制定《水利部黨建考核辦法》，做到考核范圍“全員覆蓋”，將京內(nèi)外所有司局和直屬單位黨組織書記、班子中黨員干部、機關黨員干部全部納入黨建考核范圍；考核實施“一同進行”，實行黨建考核和干部年度考核一紙通知布置、一個場次安排、一個報告述職、一個時間評議，聯(lián)動進行、互相印證；考核評價“黨建優(yōu)先”，明確黨建考核“好”的年度考核才能確定為“優(yōu)秀”。

　　探索黨建工作全域指導機制。針對京外直屬單位2600多個基層黨組織屬地管理、黨建和業(yè)務容易脫節(jié)等問題，廣泛深入調(diào)研，形成京外直屬單位黨建工作“雙重領導、劃清權責，加強協(xié)調(diào)、形成合力”的推進方案，努力從機制上推動黨建和業(yè)務深度融合。

　　持續(xù)改進作風端正創(chuàng)建導向

　　糾治“四風”端正部風行風。持續(xù)開展形式主義官僚主義集中整治，先后組建18個調(diào)研組深入省區(qū)市，排查出基層反映水利部在形式主義官僚主義方面的225個問題清單，組織各司局單位認領查找問題3200多個、制定整改措施2100多條，并圍繞6個重點方面制定具體糾治辦法。堅決糾治“機關病”和“衙門作風”，推動“四不兩直”暗訪調(diào)研作為到基層調(diào)研指導主要方式，健全部領導基層聯(lián)系點制度，完善做好水利信訪、政務公開、建議提案辦理等直接服務群眾工作的措施辦法，真正做到問需、問計、問效于民。

　　從嚴執(zhí)紀營造良好環(huán)境。修訂部黨組《貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》和出差人員交納伙食費、市內(nèi)交通費辦法，專項整治違反中央八項規(guī)定精神、領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等突出問題，給予18人紀律處分、99人誡勉提醒，并召開部屬系統(tǒng)警示教育大會進行通報。

　　完善體系防控廉政風險。舉辦基層黨組織落實黨風廉政建設主體責任專題培訓班；指導各司局各單位重新梳理工作流程和關鍵環(huán)節(jié)，全面深入排查廉政風險點，編制修訂廉政風險防控手冊；制定監(jiān)督執(zhí)紀工作程序清單、職責清單以及未按清單執(zhí)行的懲處辦法，組織對執(zhí)紀審查工作開展專項檢查，切實把“風清氣正”作為模范機關創(chuàng)建的保底工程。

　　（來源：《旗幟》2020年第1期）