習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，深刻回答了新時代機關黨建“抓什么、怎么抓”的重大問題，為加強和改進機關黨的建設指明了努力方向、提供了根本遵循。要深刻理解習近平總書記重要講話精神，按照中央和國家機關推進新時代機關黨建高質量發展研討班提出的思路舉措，準確把握機關黨建工作的特點和規律，研究新情況解決新問題，努力推進機關黨建高質量發展。

　　一、深刻理解把握機關黨建工作的政治性，堅決做到“兩個維護”

　　習近平總書記指出，中央和國家機關首先是政治機關，各部門盡管職責分工不同，但都不是單純的業務機關，必須旗幟鮮明講政治。中信集團職能部門承擔著聯系中央和國家部委、組織推動集團黨委決策部署貫徹落實、指導服務子公司轉型發展的重要職責。如果在落實深化國企改革、防范金融風險、推進管黨治黨等部署上，職能部門這個“最先一公里”出了問題，子公司就會跑偏走調。特殊的地位和職責要求，決定了直屬機關黨建工作必須強化政治意識、把握政治要求，引導所屬黨組織和黨員干部旗幟鮮明講政治，在堅決做到“兩個維護”上有更高站位、更嚴標準。

　　一是強化政治導向。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》首次提出政治導向這個表述，明確要強化國有企事業單位政治導向，提高黨員干部政治本領。習近平總書記指出的國企黨組織黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，領導人員重業務輕黨建問題，都是政治意識、政治導向不強的表現。解決這些問題，就要認真按照中央和國家機關工委部署，檢查和解決落實“兩個維護”中存在的溫差、落差、偏差問題，引導黨員干部強化“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

　　二是嚴肅黨內政治生活。以落實《中央和國家機關關于嚴格黨的組織生活制度的若干規定（試行）》為牽引，督促基層黨支部查找解決黨內政治生活中的問題。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把專題民主生活會和組織生活會質量作為檢驗主題教育成效的重要內容，督促黨員領導干部按照“四個對照”“四個找一找”要求，從嚴從實檢視問題，在“紅臉出汗”中牢記初心使命、重整行裝再出發。堅持和完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書和黨員過“政治生日”等政治儀式，加強黨性鍛煉和政治歷練，教育黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力。

　　三是嚴明政治紀律和政治規矩。直屬機關很多工作政治性、政策性、敏感性強，如果不加強政治紀律約束，就容易出偏差。必須堅決貫徹落實好《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，采取專題輔導、警示教育等形式，抓好政治紀律和政治規矩學習教育，嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩問題，引導黨員干部牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”，做政治上的明白人、老實人。

　　二、深刻理解把握機關黨建工作的思想性，著力深化理論武裝

　　機關黨建工作是統一思想、引領思想的工作，必須突出思想性。直屬機關黨員干部普遍學歷較高、思維活躍，818名黨員中碩士以上學歷的占49%，一些金融企業研究生比例高達72%，這對開展思想工作提出了更高要求。同時，當前直屬機關黨的思想工作也還存在一些問題，比如，有的理論學習不深入，黨員干部理論學習實效不明顯；有的黨內教育質量不高，宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發式教育少；有的把黨團活動等同于群眾性文體活動，娛樂性有余、教育性不足。解決這些問題，都需要在強化思想性上下功夫，發揮好“三個作用”。

　　一是發揮好理論武裝的引領作用。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。抓好領導干部理論學習，不斷改進集團黨委理論學習中心組集體學習研討方式，在主題教育中結合中央要求和集團實際設置6個專題開展集中學習研討；督促職能部門和子公司領導干部講黨課，推動形成以上率下抓學習的氛圍。強化青年干部理論武裝，按照工委要求成立944個青年理論學習研究小組，通過印發《工作指引》、設立參考專題、組織主題聯學等方式加強指導幫促，用新思想引領凝聚廣大青年。加強理論學習督促檢查，對直屬機關黨員干部組織3個批次理論測試，在以考促學中深化理論學習成效。

　　二是發揮好黨內集中教育的感召作用。抓好黨內教育，難在進入思想、解決問題、抓常抓長。黨的十八大以來開展的歷次黨內集中教育都強調對照黨章黨規、對照系列講話、對照先進典型，把自己擺進去，打掃思想灰塵；都安排專題民主生活會，組織問題查擺和專項整治；“兩學一做”學習教育常態化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育不劃階段、不分環節，都是為了避免“一窩蜂”的形式主義，力求常態長效。因此，必須在深化主題教育實效上加強研究探索，使黨內集中教育真正成為一次觸動心靈的“思想整風”、一次解決問題的“刮骨療毒”。

　　三是發揮好思想政治工作的保證作用。中信集團是高度市場化的企業，直屬機關很多黨員干部長期處在市場前沿，經受西方社會思潮沖擊和影響比較大。從黨員干部思想狀況調查情況看，對網上一些片面的觀點和言論，有23.5%的黨員職工持獨善其身的態度，還有極少數認為“偶爾看看沒什么”。網絡輿情瞬息萬變，只有主動才能主導，必須加強思想輿論引導和形勢政策教育，對一些詆毀黨的領導、抹黑國有企業的錯誤言論，及時校正模糊認識，確保黨員職工思想純潔、政治堅定。

　　三、深刻理解把握機關黨建工作的基礎性，著力夯實基層黨組織組織力

　　習近平總書記強調，要樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。中信集團直屬機關黨委下屬既有職能部門黨組織，又有子公司黨總支（支部），管理鏈條長、半徑大，加強基層組織建設面臨很多考驗。從調研情況看，當前直屬機關基層黨組織建設還存在一些問題，有的“三會一課”制度落實不夠嚴，質量還不夠高；有的黨建工作專業力量不足，黨務工作人員絕大多數為兼職，人少事多的矛盾突出，開展黨建工作也缺乏有效思路和管用辦法。針對這些問題，要圍繞提升基層黨組織組織力，從建強基本組織、打造基本隊伍、落實基本制度抓起。

　　一是基本組織要突出規范化。基層黨組織工作越規范，問題就越少、效果就越好。2018年，直屬機關黨委開展為期兩個月的部門黨組織規范化建設專項工作，機關各黨支部查找理論學習、制度落實、作用發揮上的問題，制定清單，進行整改，效果比較明顯。抓規范化建設的關鍵，在于針對基層黨組織建設實際，制定科學合理的建設標準。要依據工委印發的基層黨組織建設三年行動計劃，從組織設置、班子配備、作用發揮、工作機制、工作保障等方面規范建設標準，讓基層黨組織都能對標定位、有規可依，以標準的科學化保證黨建工作的規范性，確保全面從嚴治黨要求覆蓋到“最后一公里”。

　　二是基本隊伍要突出專業化。基層黨務工作隊伍的專業化程度，直接影響黨建工作質量。集團內部巡視發現的組織生活不嚴肅、組織建設不健全等問題，原因都是黨建工作專業化程度不夠，缺乏善抓黨建的過硬隊伍。近年來，直屬機關黨委利用多種教育陣地和資源，加強對領導干部和專兼職黨務干部的培訓，先后在國家行政學院、浦東干部學院舉辦黨建工作領導人員、黨務干部、黨支部書記培訓班，有效增強了開展黨建工作的素質能力。要以落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規為牽引，以查糾整改“燈下黑”問題為抓手，加大培訓和幫帶力度，以專業性提升促進黨建科學化水平提升。

　　三是基本制度要突出長效化。越是基層黨組織，越要從最基本的制度抓起。從直屬機關黨組織的黨建工作考核情況看，凡是工作成效明顯的，大多是“三會一課”、組織生活會等基本制度抓得好的；反之，則是在制度落實上不嚴不實的。要把落實“三會一課”情況列入黨建工作考核重點，采取定期抽查、隨機調研和年終考核等相結合的方式進行嚴格考核。對嚴格落實組織生活制度的黨支部，要總結推廣經驗做法；對制度落實不力甚至出現問題的要嚴肅問責，形成嚴格制度落實的鮮明導向，確保基層黨組織基本制度真正立起來、落到實處。

　　四、深刻理解把握機關黨建工作的示范性，著力推動正風肅紀

　　習近平總書記突出強調持之以恒正風肅紀的問題，要求黨員領導干部踐行新時期好干部標準，堅決不做昏官、懶官、庸官、貪官。近年來通過持續抓作風建設，作風狀況明顯好轉，但作風建設具有反復性，往往是抓一抓就好轉、松一松就反彈，必須按照習近平總書記要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅持不懈抓下去。

　　一是突出“關鍵少數”。抓作風建設不能一線平推，必須抓好領導人員這個“關鍵少數”，形成“頭雁效應”。直屬機關管理的黨員干部級別雖然不高，但一些關鍵部門、關鍵崗位的人員，審批的資金、調配的資源、產生的影響可能不亞于集團管理的領導人員。要突出關鍵人員的管理監督，緊盯選人用人、大額采購、資產處置、工程建設等關鍵領域，落實個人事項報告“凡提必核”的要求，防范違規用權等問題。充分發揮群眾監督、輿論監督作用，防止“帶病上崗”“帶病提拔”問題，把所有黨員都置于黨組織監督管理之下。

　　二是注重抓早抓小。分析違規違紀問題從量變到質變、由小過到大錯的過程，一個重要原因就是日常管理監督偏虛偏軟，沒有做到抓早抓小、防微杜漸。要抓好常態化的警示教育，嚴格落實述職述廉、個人有關事項報告等制度，引導黨員干部堅守紀律紅線和道德底線，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。注重管在平時、嚴在日常，綜合運用監督執紀“四種形態”，盡早發現苗頭性傾向性問題。對有問題線索的黨員干部，要本著懲前毖后、治病救人的態度分類處置，既最大限度防止干部出問題，也最大限度激發干部積極性。

　　三是堅持標本兼治。作風問題成因復雜，不是一朝一夕形成的，所以轉變作風也不可能一勞永逸，要抓常抓細抓長，做到標本兼治、久久為功。注重一手抓從嚴執紀、一手抓建章立制，一旦發現違規違紀問題，要露頭就打、發現就查，保持違紀必究、執紀必嚴的強大震懾；同時系統梳理直屬機關監督執紀工作情況，扎實推進反腐倡廉制度建設，該健全的要健全，該修訂的要修訂，不斷強化內控管理和廉潔風險防控，為推進黨風廉政建設提供制度保證。

　　五、深刻理解把握機關黨建工作的規律性，持續抓好提質增效

　　習近平總書記提出，要處理好共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新的關系。這5個方面重要關系體現了對新時代機關黨建工作特點規律的深刻把握，蘊含著抓好機關黨建工作的科學方法。近年來，直屬機關所屬黨組織對黨的建設重視程度不斷增強，但抓黨建方法不科學、效果不明顯的問題仍然存在，有的沒有破除“就黨建抓黨建”的思維定勢，拋開經營管理中心工作搞黨建“自我設計”，導致黨建和業務“兩張皮”；有的支委成員認為黨建工作是書記的事，配合書記抓黨建的意識不強、方法不多，對分管領域黨建工作重視不足、關注不夠。解決這些問題，關鍵要做到“三抓”。

　　一是抓責任。從直屬機關黨組織的黨建考核情況看，黨建責任落實不到位的問題還比較突出。究其原因，主要是領導人員主體意識、主業意識、主角意識還不強。要堅持“書記抓、抓書記”，對照中央和國家機關工委要求，健全黨建工作領導機制和責任機制，督促黨支部主要負責同志強化“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的觀念，支委成員提高履行“一崗雙責”的能力，不斷樹立“抓好黨建是最大政績”的導向，推動機關黨建責任層層落實。

　　二是抓融合。在推進黨建工作與中心工作深度融合中，把握好“跟進”和“做實”兩個關鍵。“跟進”就是黨建工作要及時了解中心工作是什么、有什么階段性任務、需要解決哪些問題，切實把思想教育、組織工作、人才培養等融入業務工作各環節，做到中心工作開展到哪里，黨建工作就跟進到哪里。“做實”就是要杜絕一切形式主義，設置符合實際的有效載體，提高黨建工作實效。

　　三是抓考核。提高黨建工作質量，重在發揮考核“指揮棒”作用。2018年以來，直屬機關黨委在調研基礎上制定了黨建工作考核辦法，確定了22個一、二級考核指標和50個評分點，綜合運用“述、測、查、談、評”方式進行考核，實行考核結果與單位及個人年終績效評定掛鉤，用考核傳導壓力、激發動力。今后還要加強探索實踐，進一步把定性的指標具體化，提高黨建考核的規范性、科學性和準確性，努力做到用指標說話、用事實說話、用成效說話，促進黨建工作真正聚焦中心、服務中心。