中共湖南省委

關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作中更好發揮各級黨組織和黨員干部作用的意見

（2020年2月28日）

　　2月23日，中央召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，2月26日，中央政治局常務委員會召開會議，習近平總書記分別發表重要講話，為全面打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現全年經濟社會發展目標任務提供了根本遵循。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作中更好發揮各級黨組織和黨員干部作用，現提出如下意見。

　　一、切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來

　　習近平總書記的重要講話，對我們明確任務、增強信心，再接再厲、英勇斗爭，鞏固成果、擴大戰果，奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標任務雙勝利具有重大指導意義。各級各部門要認真組織學習貫徹，深刻領會精神實質，切實把思想和行動統一到習近平總書記對當前疫情防控積極向好的態勢正在拓展、防控正處在最吃勁的關鍵階段、我國經濟長期向好的基本面沒有改變的形勢判斷上來，統一到習近平總書記對當前加強疫情防控部署的七項重點任務、對統籌推進疫情防控和經濟社會發展明確的八方面舉措、對加強黨的領導提出的明確要求上來，毫不放松把黨中央各項決策部署抓緊抓實抓到位。要把全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”最現實的檢驗，作為防范化解重大風險、提高制度執行力和治理能力最重要的實踐，增強憂患意識，堅定必勝信心，以更頑強的意志持續作戰、英勇奮戰，堅決杜絕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，不獲全勝決不輕言成功，努力贏得疫情防控和經濟社會發展這場大考，向黨和人民交出合格答卷。

　　二、把加強黨的全面領導落實到疫情防控和經濟社會發展全過程各方面

　　加強黨的全面領導是統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的根本保證。各級黨委（黨組）要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持一切行動聽指揮、步調一致抓落實，嚴格落實統一領導、統一指揮、統一行動要求，堅決防止政出多門、多頭部署、協調不暢、調度不靈、相互推諉等情況的發生。要進一步強化各級黨委疫情防控工作領導小組的統一指揮作用，繼續把疫情防控當作當前最重要的工作，毫不放松抓緊抓細抓實抓落地。要充分發揮聯防聯控協調機制的作用，把協調落實工作做及時做到位。要堅持兩手抓、兩手硬，立足當前形勢任務，健全完善工作專班，壓實壓緊統籌疫情防控和經濟社會發展具體責任，做到兩個大局通盤考慮、兩條戰線一體推進，增強各項工作的系統性、協調性和有效性。要加強科學研判，堅持精準施策，低風險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序；中風險地區要依據防控形勢有序復工復產，符合條件的地區要適時下調響應級別并實行動態調整。要發揮總攬全局、協調各方的作用，進一步科學調配醫療力量和重要物資，著力提高醫用防護物資調撥和配送效率，統籌抓好生產、流通、資本、金融、勞動力等方面的資源配置，把支持復工復產、恢復和穩定就業、暢通交通運輸、保障市場供給等各項工作做細做扎實。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持民主集中制原則，認真落實重大事項請示報告制度，疫情防控和經濟社會發展中的重大事項、重要情況，該請示報告的必須及時請示報告，決不能擅作主張、自行其是。要堅決執行中央和省委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止，真正把黨的領導落實到疫情防控各環節、經濟社會發展各領域。

　　三、各級領導干部要以戰時狀態戰斗姿態當先鋒打頭陣

　　統籌推進疫情防控和經濟社會發展，是對一個地方治理體系和治理能力的重大考驗，是對領導干部責任擔當、領導能力的直接檢驗。各級領導干部特別是主要負責同志要咬定目標任務，增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，堅持平戰結合、身先士卒，關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，用模范行動展現共產黨人政治本色。要帶頭深入到疫情防控的第一線，包社區（村）、包園區、包廠區、包人員密集場所，帶領基層干部群眾嚴格落實各項防控要求，特別要強化校園、養老、救助、兒童福利、精神衛生醫療、監獄戒毒等特殊場所和重點人群防護措施，不斷鞏固排查和收治成果，切實控制傳染源、切斷傳播途徑，堅決防止輸入性、聚集性疫情的發生，集中優勢醫療資源、提高臨床救治的精準性有效性。要帶頭奮戰在經濟社會發展的最前沿，緊密聯系擔負的職能職責，全面貫徹全省決戰脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰動員大會各項部署，落實決勝全面小康決戰脫貧攻堅行動方案，深入到脫貧攻堅、復工復產、重點項目、春耕備耕、民生服務等領域和環節，與基層干部群眾打成一片、并肩作戰，做到哪里任務最吃勁、哪里群眾最需要，哪里就有領導干部當先鋒作表率。要帶頭直面問題、迎難而上，對疫情防控、重點項目建設、企業復工復產、群眾就醫就學就業等方面的困難和問題，敢于負責、敢于較真、敢于拍板，聚焦企業和群眾所急所憂所思所盼，做到急事急辦、特事特辦、難事快辦，確保盡早恢復生產生活秩序，真正把初心使命寫在疫情防控和經濟社會發展的主戰場。

　　四、充分發揮基層黨組織主心骨作用和廣大黨員排頭兵作用

　　基層是聯防聯控、群防群治的第一線，也是復工復產的第一線，是確保各項措施落實到位的關鍵所在。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控和經濟社會發展第一線高高飄揚。鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織要強化屬地責任，堅持網格化管理，持續落實落細各項防控要求和措施，抓緊組織群眾開展春耕備耕，鼓勵引導群眾有序恢復生產、返崗復工，確保防控工作不松勁、正常生產生活秩序盡快恢復。各領域各行業黨組織要發揮優勢、主動作為。醫療衛生系統黨組織要團結帶領醫務工作者發揮火線上的中流砥柱作用，全力以赴做好醫療救治和援鄂醫療隊保障工作，健全完善黨組織領導下的突發公共衛生事件應急組織機制和責任體系。企業黨組織要為職工返崗復工提供便利安全的條件，確保員工回得來、生產上得去、產品賣得出。行業協會、商會等社會組織黨組織要發揮自身優勢，指導和幫助企業等會員單位科學精準防疫、有序復工復產。機關、學校、科研院所等基層黨組織也要結合自身實際，積極發揮作用。要充實基層工作力量，從上級黨政機關、企事業單位等抽調更多干部特別是表現優秀的骨干支援基層，支持各類在當地的黨員干部積極投身社區防控工作，推動第一書記、駐村工作隊、科技特派員、專家服務團等在一線建功。加大駐企防疫聯絡員（組）選派力度，健全完善工作制度機制，在助力企業做好疫情防控和復工復產中發揮更大作用。要積極搭建黨員發揮作用的平臺載體，繼續堅持黨員疫情防控責任區、科技攻關組、生產突擊隊、志愿服務崗等方式，引導黨員沖鋒在先、迎難而上、勇挑重擔、走在最前列。對黨員為支持疫情防控自愿捐款的，要加強指導服務。對在斗爭一線表現突出的入黨積極分子，可火線發展入黨。要大力為基層減負，防止各條線多頭重復向基層派任務、派人員、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，讓廣大基層黨員干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產一線工作之中。

　　五、緊緊依靠人民群眾奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝雙贏

　　打贏疫情防控這場人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。要堅持抓黨建帶群建，充分動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，耐心細致做好群眾思想工作，教育引導廣大群眾自覺服從大局、維護社會秩序，積極為改革發展穩定獻計出力。要充分發動群眾，工會、共青團、婦聯等人民團體及各級“兩代表一委員”要充分發揮聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，最大限度把最廣大的人民群眾組織起來，把最廣泛的力量動員起來，凝聚起疫情防控和經濟社會發展的強大合力。要真情服務群眾，進一步強化民生保障，全面實施就業優先政策，保障“米袋子”“菜籃子”，扎實做好居民生活必需品保供調度，有條件的地方可以適當提高價格臨時補貼標準，確保疫情期間基本民生服務不斷檔、群眾基本生產生活有保障。切實加大對困難群眾的關愛幫扶力度，健全完善黨員干部聯系服務群眾制度，及時為群眾解決生產生活困難和實際問題，對因疫情或其他原因返貧致貧的及時落實幫扶措施，特別是對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等，要加強走訪探視和必要幫助，防止發生沖擊社會道德底線的事件。要全面加強社會面管控，依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，努力營造穩定安全和諧的社會環境，讓廣大人民群眾安身安心安業。

　　六、強化統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的政治責任和組織保障

　　各級黨委（黨組）要強化使命擔當，認真履行領導責任特別是抓落實的職責，堅決貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署，加強統籌協調，層層壓實責任，密切溝通協作，形成各司其職、上下聯動、條塊暢達、齊抓共管的工作格局。要樹立鮮明導向，堅持在重大斗爭中錘煉培養干部，引導廣大干部狠抓工作落實、增強憂患意識、提高工作本領。堅持在斗爭一線中考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對緊要關頭當“逃兵”的要就地免職。要強化關愛激勵，全面落實中央《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》和省委、省政府及有關部門出臺的關愛激勵基層一線工作人員特別是醫務人員的具體措施，完善激勵機制，細化政策舉措，幫助解除后顧之憂。省委將集中表彰一批疫情防控工作先進基層黨組織、優秀共產黨員、人民滿意的公務員集體，各級各部門各方面也要根據實際情況分層分級做好及時性表彰和嘉獎工作。要加強督查督辦，完善監督檢查、整改落實一體推進工作機制，開展專項監督，分層級清理影響落實的問題，發現問題及時糾正、督促整改。要強化法治思維，堅持依法依紀依規辦事，加大紀檢監察監督執紀問責力度，嚴肅查處違紀違法案件，推動各項任務落地生根。要完善體制機制，從完善重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面入手，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，著力提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。要注重輿論引導，繼續做好中央和省委決策部署的宣傳解讀，深入報道疫情防控斗爭中的先進經驗、感人事跡，加強輿情管控，及時澄清不實信息，在全社會激發正能量、弘揚真善美。