習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，充分吸收近年來機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，是新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的基本遵循。四川省要抓住《條例》出臺的歷史性機(jī)遇，結(jié)合貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，切實提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，充分認(rèn)識《條例》的重要意義

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，對其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。《條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的最新成果，貫徹了中央對機(jī)關(guān)黨的工作的新要求，特別是把習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神貫穿始終，對于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織作用，推動機(jī)關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　《條例》體現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建理論的最新成果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，作出一系列重大部署。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，總結(jié)了中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)6條重要經(jīng)驗，提出處理好5個方面關(guān)系，深刻揭示了機(jī)關(guān)黨建工作的基本規(guī)律，全面闡明了新形勢下機(jī)關(guān)黨建的使命任務(wù)、重點工作和特點規(guī)律，明確要求做好“三個表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)，為新時代機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。《條例》的一個鮮明特點，就是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作重要論述要求，具有很強(qiáng)的針對性和指向性。

　　《條例》遵循了機(jī)關(guān)黨建工作的特點規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要處理好共性和個性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新等5個方面的關(guān)系。這些重大關(guān)系蘊(yùn)含著深刻的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，是對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作規(guī)律性總結(jié)，為提高新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量提供了方法論。黨的十八大以來，中央陸續(xù)制定出臺黨組工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例、黨支部工作條例和《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等重要黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推動機(jī)關(guān)黨建法規(guī)制度體系得到極大的發(fā)展、豐富和完善，為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了有力的制度保障。《條例》的一個鮮明特點，就是深入分析和準(zhǔn)確把握新時代機(jī)關(guān)黨建工作的特點和規(guī)律，與其它有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行有效銜接，使機(jī)關(guān)基層組織工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　《條例》吸收了機(jī)關(guān)黨建實踐的成功經(jīng)驗。習(xí)近平總書記用6個“只有”系統(tǒng)提煉和總結(jié)了黨的十八大以來中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗，堅持和發(fā)展好這些重要經(jīng)驗是指導(dǎo)今后一個時期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要遵循。近年來，各地各部門在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上也有較多的成功實踐和經(jīng)驗積累。比如，機(jī)關(guān)黨委書記向機(jī)關(guān)工委述職，黨支部書記原則上由本單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，加強(qiáng)對生活困難黨員的幫扶，嚴(yán)格對兼職黨務(wù)工作人員的考核評價等。《條例》的一個鮮明特點，就是將這些行之有效、受基層歡迎的工作經(jīng)驗和實踐載體充分體現(xiàn)在修訂中，以制度和規(guī)定的形式固定下來，有力推動用基層經(jīng)驗指導(dǎo)基層實踐。

二、深刻領(lǐng)會核心要義，全面把握《條例》的主要內(nèi)容

　　《條例》具有十分豐富的內(nèi)涵，必須全面準(zhǔn)確把握其總體要求、總體目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等方面，進(jìn)行系統(tǒng)闡述和深入解讀，特別要注重領(lǐng)會《條例》中的“三個突出”。

　　突出以機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。各級黨政機(jī)關(guān)不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，而是業(yè)務(wù)性專業(yè)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識。堅持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)，帶頭做到“兩個維護(hù)”，是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央對推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出一系列重要部署，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。《條例》深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重要部署，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全篇，作出一系列規(guī)定，提出明確要求。強(qiáng)調(diào)要當(dāng)好“三個表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面。增寫“黨的政治建設(shè)”專章，要求落實黨的政治建設(shè)責(zé)任，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動黨和國家機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范。

　　突出以鍛造堅強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織為目標(biāo)。“欲筑室者，先治其基。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。基層黨組織作為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的高低決定著機(jī)關(guān)黨建工作的成效，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)能否穩(wěn)固、黨的先進(jìn)性純潔性能否永遠(yuǎn)保持、黨的建設(shè)新的偉大工程能否順利推進(jìn)。《條例》對機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置和職責(zé)作了調(diào)整，修改機(jī)關(guān)基層黨組織的任期，明確機(jī)關(guān)基層黨組織書記人選條件以及機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步充實機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的職責(zé)。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊伍建設(shè)方面，突出堅持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，對黨員教育管理、關(guān)心關(guān)愛黨員、發(fā)揮黨員作用等提出明確要求。在嚴(yán)格黨的組織生活上，特別強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺參加雙重組織生活，推動所在黨支部建設(shè)成為先進(jìn)黨支部。通過建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓黨支部強(qiáng)起來。

　　突出以牽住機(jī)關(guān)黨建責(zé)任“牛鼻子”為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。《條例》明確機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由同級黨的機(jī)關(guān)工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組（黨委）具體領(lǐng)導(dǎo)和管理；黨的機(jī)關(guān)工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促各單位黨組（黨委）落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。這些規(guī)定，解決了個別機(jī)關(guān)基層黨組織爭權(quán)諉責(zé)、責(zé)權(quán)不明、效率不高的問題，構(gòu)建了上下同心、齊抓共管、職責(zé)明確的責(zé)任體系。通過層層壓緊壓實機(jī)關(guān)工委、黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部責(zé)任，凝聚起抓機(jī)關(guān)黨建工作的強(qiáng)大合力。

三、全面把握實踐要求，著力推動《條例》在全省機(jī)關(guān)落地生根

　　四川省各級機(jī)關(guān)黨組織堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為一項重要任務(wù)，推動各級機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部深入領(lǐng)會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)治理效能，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，為推動治蜀興川再上新臺階提供堅強(qiáng)保證。

　　抓好學(xué)習(xí)宣傳。《條例》頒布后，省直機(jī)關(guān)工委高度重視，迅即召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，研究貫徹落實舉措。機(jī)關(guān)工委的黨員干部必須先學(xué)一步、學(xué)深一層，在學(xué)深悟透上下功夫。擬舉辦省直部門（單位）黨組（黨委）書記、機(jī)關(guān)黨委書記專題培訓(xùn)班，提出貫徹落實意見。各部門黨組（黨委）采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組（黨委）會議等形式組織專題學(xué)習(xí)研討，研究制定本單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作、履行黨建主體責(zé)任的職責(zé)清單。機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委組織集中學(xué)習(xí)，對照《條例》結(jié)合實際推進(jìn)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)范化制度化。機(jī)關(guān)各黨支部利用“三會一課”、組織生活、主題黨日等方式，組織黨員傳達(dá)學(xué)習(xí)《條例》精神，確保宣傳到每一個支部、每一名黨員。省委省直機(jī)關(guān)黨校將學(xué)習(xí)貫徹《條例》納入培訓(xùn)教育課程，利用“治蜀興川大講堂”對《條例》進(jìn)行解讀。

　　抓好制度完善。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，對照《條例》規(guī)定，與貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)相銜接，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)黨建制度。理順機(jī)關(guān)黨建責(zé)任主體工作關(guān)系，擬定各自責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確職責(zé)權(quán)限、工作要求、辦事流程。特別是《條例》賦予機(jī)關(guān)工委“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)”職能，要盡快研究制定履行職責(zé)的具體辦法。結(jié)合省直機(jī)關(guān)實際，建立“三級書記講黨課”制度、青年理論學(xué)習(xí)小組運(yùn)行規(guī)則、機(jī)關(guān)工委與部門黨組（黨委）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制以及建立健全機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委運(yùn)行規(guī)則等，為提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和機(jī)關(guān)治理提供制度機(jī)制保障。

　　抓好貫徹落實。堅持把機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)擺在首位，深化“四好一強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，把“政治堅定好”作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，以領(lǐng)導(dǎo)班子的示范作用全面帶動機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。切實把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。深化“五好”黨支部創(chuàng)建活動，完善創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)新創(chuàng)建方式、提升創(chuàng)建實效，努力打造一批“立得起、喊得響”的品牌支部。突出對黨員嚴(yán)管厚愛，指導(dǎo)各部門結(jié)合實際完善黨員積分制管理，持續(xù)實施“黨員愛心互助工程”，激發(fā)黨員內(nèi)生動力。切實在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委建設(shè)上下功夫，使機(jī)關(guān)黨委聚焦主責(zé)主業(yè)有力推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，將機(jī)關(guān)基層黨組織真正建設(shè)成為推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　抓好督查檢查。《條例》的生命力在于執(zhí)行。強(qiáng)督查才有強(qiáng)落實。《條例》的執(zhí)行容不得半點虛假、來不得一絲馬虎，機(jī)關(guān)黨建各級責(zé)任主體要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定開展工作。把貫徹執(zhí)行《條例》的情況納入機(jī)關(guān)各級黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，靈活運(yùn)用現(xiàn)場檢查、實地暗訪、隨機(jī)抽查等方式，認(rèn)真總結(jié)推廣貫徹落實《條例》的好經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，確保各項規(guī)定得到有效貫徹落實。