堅決打贏疫情防控阻擊戰

　　新冠肺炎疫情發生以來，湖北省市場主體面臨較大沖擊，尤其是不少中小微企業困難重重。

　　危難時刻，各級政府紛紛出臺稅費、租金減免政策，打出一套減負降本組合拳，千方百計幫助中小微企業放下包袱，輕裝上陣搏擊市場，挺過暫時的難關。

　　3月份以來，湖北省企業復工率、復崗率、復工達產指數不斷攀升，疫后復元重振成效顯著。

　　省新冠肺炎疫情防控指揮部企業服務組統計顯示：截至4月24日，全省“四上”企業復工率98.3%、復崗率94.3%，較3月14日分別提升80個、82.9個百分點。其中，規模以上工業企業、限額以上批零住餐行業、規模以上服務業企業、資質以上建筑業企業復崗率分別為94.5%、93.8%、94.6%和93.9%。3月11日至4月23日，全省企業復工達產指數73.95，大、中、小微企業指數分別為71.88、73.94、80.06。

　　蟄伏了兩三個月的500多萬戶市場主體，正迎著春日暖陽，一天天恢復元氣。

　　減負降本，各級政策不斷加碼

　　市場主體是提供就業崗位、創造財富的源泉，保市場主體就是保就業、保民生、保穩定。

　　為幫助市場主體渡過難關，中央出臺了一系列財稅、金融、就業等扶持政策。省政府3月12日出臺《關于湖北省促進經濟社會加快發展的若干政策措施》，30條舉措中，“切實為市場主體降本減負”的硬核舉措就有5條——

　　階段性減免稅負，降低用工成本。自2020年3月1日至5月31日，免征全省小規模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。自2月至6月，免征全省各類參保企業養老、失業、工傷保險單位繳費；減半征收職工基本醫療保險單位繳費。

　　大幅降低用電用氣用水成本，降低物流成本。2月1日至6月30日，階段性降低企業用電價格5%。6月30日前，中小微企業工業用水、用天然氣價格下調10%。疫情期間收費公路免收車輛通行費。對承租國有資產類經營用房的中小微企業免收3個月租金，再減半征收6個月房租。

　　“這些措施針對性強，減負力度大。”省發改委副主任謝高波說，僅階段性免征參保企業三項社保的單位繳費，將為市場主體減負300億元以上。

　　省稅務局、省人社廳、武漢海關、省能源局等迅速出臺階段性減稅降費細化措施。針對個體工商戶，省市場監管局等七部門專門出臺精準幫扶舉措，包括減免個體工商戶社保費、減免稅費、減免出租方稅費、減免農貿市場經營戶攤位租金等，實惠多多。如疫情期間，免征各地經營蔬菜的個體工商戶應繳納的增值稅和個人所得稅；企業裁員(減員)率不高于5.5%的，返還其上年度實際繳納失業保險費的70%。

　　發放人才惠企資金、減免擔保費、補貼物流費用……武漢、荊門、十堰等地頻頻出招，力促企業復工達產。

　　甘霖普降，中小微企越來越有獲得感

　　“17萬元到賬了，雪中送炭?。?rdquo;4月23日，黃石市赤東建設集團有限公司收獲意外之喜——人社部門返還的工資保證金，業務經理余飛對記者感嘆。

　　疫情暴發以來，包括赤東建設集團在內的黃石建筑企業普遍遭遇資金困難，為幫企業渡過難關，該市人社局對首批申報返還工資保證金的17個項目施工企業，經審核達標后，向其返還了原繳納工資保證金的50%，首批返還達609萬元，平均每個項目施工企業返還35.8萬元，受到企業交口稱贊。

　　為支持企業復工復產，黃石市還實施階段性減緩繳存住房公積金政策，企業在與職工充分協商一致的前提下，可按規定申請緩繳、停繳和降低繳存住房公積金比例。目前該市已有17家企業申請緩繳，緩繳金額達2834.2萬元。

　　對很多租賃經營的中小微企業來說，減免租金是“真金白銀”的減負之舉。受疫情沖擊，智業建筑設計有限公司直接經濟損失近百萬元，企業負責人一度想關企走人。物業出租方武漢城投所屬房產集團及時與企業溝通，在核實其符合租金減免政策后，主動幫其辦理減租手續，共減免租金約69萬元，還利用自身資源幫企業拓展客戶，智業公司復工復產信心大增，經營很快走上正軌。

　　不僅是城投，武漢地產集團也慷慨免租，共為500多家中小企業、個體工商戶免租超億元。

　　京山出臺援企大動作，對入駐重資產園區廠房的招商引資企業免收一季度房租，4月至9月房租減免50%，僅這一項全年惠企金額達2628萬元。截至4月20日，荊門市已落實減稅降費政策6.8億元。

　　“3月21日復工前，我們就收到了政府送的‘大禮包’——每月減免社保費達50萬左右，真是及時雨?。?rdquo;地處武漢臨空港經開區的華城電機（武漢）有限公司副總經理劉新春興奮地說。

　　一手做減負降本的減法，一手做失業保險費穩崗返還的加法。對參保職工在500人及以下的中小微企業，武漢市直接按其上年度實繳失業保險費的100%返還，已為5萬多家中小微企業返還失業保險費2.2億元。

　　截至3月底，全省稅務部門共為企業減輕社保繳費負擔121億元。

　　專家建言，精準施策促企業加快轉型

　　用電量是工業經濟晴雨表。減負組合拳持續發力，推動工業企業“加油”復蘇。

　　電力監測數據顯示，4月23日，全省規模以上工業企業復工電力指數為89。居前的計算機、通信和其他電子設備制造，儀器儀表制造業和醫藥制造業等5個行業復工電力指數都在103以上。

　　“隨著復工達產加速推進，襄陽工業經濟的活力正在回歸。”襄陽市發改委主任付勁松表示，進入4月中旬，該市日用電量同比實現正增長，比最低谷的2月24日翻了一番多，用電負荷也比上月增長逾六成。

　　每年3、4月，武漢精益制衣有限公司都要承接全年七八成的訂單，但今年企業直到3月底才復工，訂單大量流失。企業享受2個月社保免繳、3個月稅費緩交等政策紅利的同時，總經理方宜安因時而變，迅速招聘2名營銷策劃專員，建起網上銷售平臺，并摸索出云營銷方式。他相信：“只要能撐過今年，一切都會好起來。”

　　保市場主體促經濟復蘇，下一步該如何發力？

　　“針對服務業、制造業等不同行業，政府要精準施策，進一步加大供給側結構性改革力度，引導中小微企業加快轉型，提升抗風險能力。”中南財經政法大學現代產業經濟研究中心主任石軍偉教授建議。

　　他認為，對服務業來說，減負降本只能讓中小微企業“緩沖一下”，要求得長久的生存發展，政府應通過獎優引導其拓展“互聯網+”模式，加快業務轉型。就制造業而言，則應通過政策獎補等手段，引導企業加大技改力度，提高研發水平，苦練內功。對于受疫情影響較大的重點產業，政府應借機補鏈強鏈，推進核心供應商國內替代，以發揮閉環優勢，打造穩定安全的全球產業鏈供應鏈。