《決定》提出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。”我國(guó)實(shí)行的是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，這決定了人民當(dāng)家作主，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。國(guó)體決定政體，政體必須適應(yīng)國(guó)體。我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。只有始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，才能實(shí)現(xiàn)人民民主專政，從根本上保證人民當(dāng)家作主。

　　人民代表大會(huì)制度是體現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主的新型政治制度。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民有史以來(lái)第一次運(yùn)用手中權(quán)利選舉自己的政府，并依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。所以，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)這樣一個(gè)有5000多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的。”

　　人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。黨早在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命過(guò)程中，就開(kāi)始從中國(guó)國(guó)情出發(fā)探索和實(shí)踐人民代表大會(huì)制度。毛澤東同志明確指出，舊中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)決定了新民主主義革命所要建立的共和國(guó)，既不是“舊形式的、歐美式的、資產(chǎn)階級(jí)專政的、資本主義的”共和國(guó)，也不是“蘇聯(lián)式的、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的、社會(huì)主義的”共和國(guó)，而是由各革命階級(jí)聯(lián)合而成的人民民主專政共和國(guó)，這是保護(hù)人民利益的“人民的國(guó)家”。正是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建立人民民主專政共和國(guó)的偉大實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度得以逐步確立和發(fā)展。新中國(guó)成立后，人民代表大會(huì)制度開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施，為獲得解放和自由的億萬(wàn)中國(guó)人民行使當(dāng)家作主權(quán)利提供了有效制度載體和制度保障。在1954年召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，人民代表大會(huì)制度寫入大會(huì)通過(guò)的憲法，成為我國(guó)的根本政治制度。2014年，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻指出：“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。”

　　人民代表大會(huì)制度既是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”民主集中制是我國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，使國(guó)家機(jī)關(guān)得以同人大代表密切聯(lián)系，人大代表得以同人民群眾密切聯(lián)系。所以，人民代表大會(huì)制度，既保證了人民行使國(guó)家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，也保證了我國(guó)“一府一委兩院”的組織和運(yùn)行。

　　各級(jí)人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，承載著維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的神圣使命。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”要支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。

　　人大工作事關(guān)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。《決定》重申：健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度。適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量。加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和政治制度的組織邏輯和實(shí)踐邏輯充分表明，我國(guó)人民代表大會(huì)制度，既是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是支撐我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神