消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要?dú)v史使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。”《決定》進(jìn)一步提出，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”，具有非常重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

　　第一，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的政治高度，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，建立“五級書記抓脫貧”的機(jī)制，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，已使全國8000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。黨的十九大報(bào)告向全黨全國人民發(fā)出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令，要求確保2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。如期實(shí)現(xiàn)這一重大目標(biāo)，將創(chuàng)下黨的十八大以來我國每年減貧1000多萬人的奇跡，因而深得全國各族人民衷心擁護(hù)和交口稱贊。按照《決定》提出的要求，在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，將緊接著全面部署鞏固脫貧攻堅(jiān)成果這一長期任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧原則，全面落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，著力建立健全以“兩不愁、三保障”（即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）為重點(diǎn)的“脫真貧、真脫貧”制度，繼續(xù)加大對深度貧困地區(qū)傾斜支持力度，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，充分發(fā)揮我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，不斷打牢同脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的民生保障制度基礎(chǔ)。

　　第二，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，標(biāo)志著新時(shí)代我國將邁進(jìn)堅(jiān)持大扶貧格局的新階段。習(xí)近平總書記深刻指出，2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，“意味著我國要比世界銀行確定的在全球消除絕對貧困現(xiàn)象的時(shí)間提前十年”。這一成就將向世界進(jìn)一步展示中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的強(qiáng)大生機(jī)活力和巨大優(yōu)越性。當(dāng)前，面對我國即將消除絕對貧困現(xiàn)象的新形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就解決相對貧困現(xiàn)象著手進(jìn)行新的戰(zhàn)略謀劃。《決定》明確提出“建立解決相對貧困的長效機(jī)制”，其意義極為重大。這要求同消除絕對貧困現(xiàn)象的脫貧攻堅(jiān)系列政策相鏈接，通過健全低保制度與精準(zhǔn)脫貧政策的有效銜接機(jī)制，對符合條件的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，及時(shí)納入低保或者特困人員救助供養(yǎng)，對其中重病重殘人員實(shí)行特殊保障政策，確保全國所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)到或高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并完善相應(yīng)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，將繼續(xù)堅(jiān)持普惠政策同特惠政策相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與保障式扶貧相結(jié)合，更加精準(zhǔn)聚焦相對貧困特殊群體，根據(jù)城鄉(xiāng)特困人員、低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭等不同群體救助需求，推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，引導(dǎo)社會(huì)組織和慈善力量積極發(fā)揮補(bǔ)充作用，提供多元化針對性救助服務(wù)。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與”的總體要求，著力堅(jiān)持“專項(xiàng)扶貧，行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”的“三位一體”大扶貧格局，牢固搭建多層次民生兜底保障體系，努力讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖，從而在我國已經(jīng)譜寫的人類反貧困史上的輝煌篇章中，奮力增寫更加恢宏的新篇章。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神