專欄：為基層減負 

　　形式主義是人人喊打的“過街老鼠”，但是它常常在隱匿蟄伏一段時間后換件“馬甲”再度招搖過市，體現(xiàn)出問題的頑固性、復雜性。

　　治病要找病根，形式主義問題是與官僚主義如影隨形的，原因復雜多樣。有時候群眾監(jiān)督的缺乏也是導致形式主義久治不愈的原因之一。現(xiàn)實中，有些干部只考慮對上級負責，因此不注意解決實際矛盾而著力于掩蓋矛盾、回避問題，只求表面光鮮而不顧實際效果，種種形式主義的現(xiàn)象由此而來。

　　基層干部是直接為群眾服務的，平常和群眾生活在一起、工作在一起，因此對他們的評價，群眾最有發(fā)言權。考察評價干部，廣泛聽取群眾意見十分必要。有的地方在評價干部時只注重看材料、聽匯報，這就存在不夠全面的問題。上級要完成督查考核任務，不得不依賴基層提供的資料和數(shù)據(jù)，而又難以對資料數(shù)據(jù)是否客觀、全面反映了民意作出考核。用文件傳達文件，用會議落實會議，就是因為這是低成本完成考核任務的現(xiàn)實方式。

　　哪里監(jiān)督缺失，哪里的權力就可能被濫用。正是因為群眾參與度不夠，搞形式主義、弄虛作假的人才有了空子可鉆。有的地方為了迎接上級檢查把禿山涂上綠漆，有的地方在建設新農(nóng)村時把沿街的房屋外表粉刷一新而內里仍是破破爛爛，有的地方在“廁所革命”中僅僅安裝馬桶卻不安裝下水管道……這些損害群眾利益、損害干部形象的形式主義問題很大程度上都是監(jiān)督缺位造成的。

　　群眾是否得到實惠、生活水平是否得到提升，群眾自己最有發(fā)言權。在基層治理中，進一步調動群眾的積極性，是一個值得重視的工作思路。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，就能更好地考核干部、評價干部。目前，有的地方在探索完善政務信息公開，歡迎群眾監(jiān)督，但這種監(jiān)督還是停留在臨時的一般性的層次上，還需要進一步深化為制度化、法定化的常規(guī)之舉。

　　“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”治理形式主義，一方面要積極為基層減負，合理規(guī)劃基層干部的權責，另一方面要積極開展群眾監(jiān)督，調動群眾參與的積極性。正如中辦《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》所指出的，要牢固樹立正確的政績觀，始終牢記人民利益高于一切，切實把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事。落實中辦通知要求，除掉形式主義病根，治標更要治本，要群策群力，形成長效機制。

　　延伸閱讀

　　反對形式主義①：以正確的用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)

　　反對形式主義②：調研不能一味講究接待規(guī)格

　　反對形式主義③：讓愿作為能作為善作為的干部脫穎而出

　　反對形式主義④：基層典型不歡迎“扎堆調研”

　　反對形式主義⑤：激揚求真務實、真抓實干之風