新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。我們要毫不動搖堅持和完善黨的領導、繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，貫徹落實好新時代黨的組織路線，不斷把黨建設得更加堅強有力
把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為貫徹落實新時代黨的組織路線必須堅持的首要政治原則和組織體系建設的首要政治任務，以組織工作的實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊權威
習近平總書記指出，黨的歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進；什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現挫折。當前，世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)擴散、不斷蔓延，對世界經濟、政治、社會等帶來了嚴重沖擊和深刻影響，我國面臨的外部環(huán)境日趨復雜，風險挑戰(zhàn)日趨嚴峻，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。組織建設是黨的建設的重要基礎。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。我們要毫不動搖堅持和完善黨的領導、繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，貫徹落實好新時代黨的組織路線，不斷把黨建設得更加堅強有力。
認真落實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的要求，推動各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
建立落實不忘初心、牢記使命制度，將其作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想深化轉化常態(tài)化。實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，抓好黨校（行政學院）、干部學院的組織調訓，實現干部培訓全覆蓋。組織廣大黨員干部認真學習習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要論述和指示批示精神，學習黨的建設和組織工作的光輝歷程，激發(fā)黨員干部勇于擔當、攻堅克難。引導廣大黨員干部發(fā)揚理論聯(lián)系實際學風，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與正在做的事情結合起來，認識和解決實際問題。建立常態(tài)長效問題整改督查機制，持續(xù)推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落地生根、取得實效。
嚴密黨的組織體系，增強各級黨組織政治功能和組織力
把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為貫徹落實新時代黨的組織路線必須堅持的首要政治原則和組織體系建設的首要政治任務，健全黨中央對重大工作的領導體制、健全推動黨中央重大決策落實機制、嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，以組織工作的實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊權威。發(fā)揮好地方黨委和各級黨組作用，健全完善黨委對議事協(xié)調機構的領導機制，進一步理順、規(guī)范、優(yōu)化相應機構和職能設置，實現黨對重大工作的領導更有力、更全面、更高效。建立“自上而下”執(zhí)行體系和“自下而上”信息暢通體系，發(fā)揮好派駐監(jiān)察組、巡視巡查組作用，形成上下循環(huán)、交融運行、環(huán)環(huán)相扣的新格局。
以提升組織力為重點，突出政治功能，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設。擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，突出抓好“兩新”組織和互聯(lián)網企業(yè)黨組織覆蓋，跨組織、跨領域、跨行業(yè)、跨地區(qū)開展基層黨組織聯(lián)建共建，構建“以強帶弱”“強強聯(lián)合”等多種形式的黨建鏈和黨建聯(lián)合體。緊盯短板弱項，健全整頓軟弱渙散基層黨組織、建強基層黨組織帶頭人隊伍、整治“村霸”和宗族惡勢力等長效機制。持續(xù)開展黨支部規(guī)范化建設，推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，全面落實村黨組織書記縣級備案管理和村“兩委”縣級聯(lián)審機制。在流動黨員集中的地方建立異地黨組織，探索“流動黨員電子活動證”，流入地配合流出地加強管理。注重吸收新興行業(yè)優(yōu)秀血液，完善黨員隊伍年齡、文化、行業(yè)和分布結構。開展黨員分類管理，穩(wěn)妥開展不合格黨員處置工作，凈化黨員隊伍。
堅持和完善共建共治共享的社會治理格局。借鑒疫情防控中基層黨組織“網格化管理”的成功經驗，推廣北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等做法，構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。深化城市基層黨建示范引領行動，推動街道賦權增能，加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，完善工作規(guī)則和議事程序，落實“四議兩公開”、居民議事會等制度。完善各領域黨建互聯(lián)互動機制，探索加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推進網格化管理和黨群服務中心建設，推動機關和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)發(fā)揮作用。
堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質干部
堅持黨管干部原則，把好選人用人關口特別是政治關。圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個方面，結合實際細化考察指標，提高考察識別的科學性、精準性。建立干部“政治素質檔案”，匯總紀檢監(jiān)察、巡視巡察、信訪舉報、審計審核、考核鑒定、表彰獎勵、處理處分等相關材料，以及日常了解、實績評判、測評測試等資料，形成政治素質檔案。根據干部政治素質檔案，以及“凡提四必”審核查核結果，把干部的政治表現放在個人成長歷史中、同級干部群體中、同一工作領域中對比分析、綜合研判。
突出斗爭精神的培養(yǎng)，更加注重干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練。教育引導黨員干部胸懷“兩個大局”，主動投身“三大攻堅戰(zhàn)”，在不斷破題、解題實踐中提高政治能力，錘煉應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。實施干部現代化建設能力提升行動，圍繞提高干部統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局工作能力，深化辦學體制和教學教研管理改革，優(yōu)化整合教育培訓資源，提升干部專業(yè)素質。
加強干部的日常管理，進一步提高干部考核精準度。強化日常考核、分類考核、近距離考核，突出見人見事、考準考實，真正把好干部識別出來、使用起來。突出對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核，扭住區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔當、促進發(fā)展這個基本任務，實現干部考核經常化、制度化、全覆蓋。用好考核“指揮棒”，更加緊密地把考核結果與選拔任用、評優(yōu)評獎、治庸治懶、問責追責、能上能下等結合起來，引導干部牢固樹立正確政績觀。聚焦“關鍵少數”，堅持抓早抓小抓經常，突出對遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守黨內政治生活準則，貫徹執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督，確保干部忠誠干凈擔當。
建立實行崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤Ｖ鲃訛閾斦邠敚瑸閭€性鮮明、有魄力、能干事但容易得罪人的干部說公道話、大膽使用，對不實舉報及時查明真相、還干部清白，體現“撐腰鼓勁、關愛寬容”的組織溫度。健全容錯糾錯和能上能下機制，重點處理好“下得來”和“上得去”的關系，解決“一下了之”問題。對被“下”的干部分級建庫登記，有區(qū)別性、針對性地落實教育培訓、掛職鍛煉、實踐考驗等措施，對錯誤認識到位、轉化效果明顯的，搭建“能上”的平臺，讓干部“下后有望”。完善容錯糾錯、澄清保護、誣告查處三項機制，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。
強化黨對公務員工作的領導。堅持干部工作和公務員工作一體謀劃、融合發(fā)展，實現公務員工作與干部選育管用有效貫通，保持政策銜接，形成工作合力，提升整體效能。深化公務員分類改革，推行專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員分類管理，鞏固公務員職務與職級并行制度成果。進一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入黨政機關的渠道，促進“三支隊伍”交流。健全完善公務員培訓制度體系，探索實施考核結果與年終績效掛鉤機制，推動廣大公務員新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>
大力發(fā)現培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。制定實施年輕干部遞進培養(yǎng)計劃，明確各地各單位年輕干部培養(yǎng)儲備的“路線圖”“任務書”“時間表”，充分發(fā)揮各個領域、各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)干部“蓄水池”功能。加強年輕干部理想信念教育，督促年輕干部加強黨性鍛煉，提升政治覺悟與政治素養(yǎng)。注重在關鍵、吃勁崗位及基層一線、艱苦地區(qū)培養(yǎng)和考驗，優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)成長的路徑。著力打破部門、條塊界限和身份壁壘，采取組織調任、公開選聘等方式，從國有企事業(yè)單位、高校和科研院所選拔年輕干部到黨政機關工作。
著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
突出“高精尖缺”需求導向，緊盯國家戰(zhàn)略需求，大力培養(yǎng)引進掌握“卡脖子”關鍵核心技術的科技領軍人才和基礎研究領軍人才。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入。完善產學研用結合的協(xié)同育人模式，大力培養(yǎng)重點領域、重點行業(yè)急需緊缺的專業(yè)人才。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先待遇等制度，為人才跨國界、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。創(chuàng)新人才收入分配政策，健全人才的股權、期權及分紅激勵機制，收益分配重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。突出政治待遇、薪資待遇和社會待遇，完善知識產權保護制度，建立人才引進使用中的知識產權鑒定機制。構建以工作實績?yōu)橹攸c的人才評價標準體系，發(fā)揮市場、用人單位等多元評價主體作用。
加強政治引領、政治吸納，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。圍繞服務“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶和支持河北雄安新區(qū)、海南全面深化改革開放、自貿區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略，研究實施人才支持措施。加大對西部和東北地區(qū)海外引才和重大人才工程支持力度，促進區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展。圍繞西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，做好博士服務團、“西部之光”訪問學者等工作，引導人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動。
深化黨的建設制度改革，加強組織制度體系建設
深化黨的建設制度改革，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的組織工作制度體系。突出政治建設，圍繞“兩個維護”建立完善相應制度，抓住黨的建設的“魂”和“根”。突出樹導向、強監(jiān)管，深化干部人事制度改革，完善干部選育管用制度鏈條。突出強基礎、補弱項，以強化政治功能、提升組織力為重點，深化基層組織建設制度改革。突出增優(yōu)勢、添活力，深化人才發(fā)展體制機制改革，著力形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。突出明責任、嚴監(jiān)督，健全黨建工作責任機制、黨委書記述職評議機制、黨建責任考評和追責問責機制等制度體系，扎緊制度的籠子。堅持制度制定與制度落實、制度執(zhí)行并重，把科學的設計、深入的教育、嚴格的落實、有力的督察問責結合起來，提高制度執(zhí)行力，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
適應貫徹新時代黨的組織路線要求，進一步加強組織部門自身建設
貫徹落實新時代黨的組織路線，各級組織部門重任在肩，責無旁貸。“打鐵必須自身硬”。要模范做到“三個帶頭”，凝心鑄魂，帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，帶頭學習貫徹習近平總書記關于新時代黨的建設和組織工作的重要思想，帶頭學習研究和宣傳貫徹新時代黨的組織路線的有關精神。
錘煉過硬專業(yè)本領。突出抓好業(yè)務學習，深入理解黨中央關于黨的建設和組織工作重大部署，對照又博又專要求，培養(yǎng)精通各行各業(yè)的多面手。完善和落實組工干部入部培訓、崗前培訓、任職培訓、骨干培訓等辦法措施，采取集中輪訓、跟班學習等多種形式，對各級組工干部進行普遍輪訓。選派組工干部到重大項目、重大任務中接受鍛煉、增長才干，大力培育斗爭精神、增強斗爭本領。突出精簡管用、務實高效，推進組織部門相關制度“立、改、廢”，確保制度建設與實際工作高度協(xié)調吻合。
堅持從嚴治部。強化內部監(jiān)督和日常監(jiān)督，找準風險點、筑牢“防火墻”。嚴格落實談心談話制度，經常性深入了解組工干部思想、工作和生活情況，對存在的苗頭性傾向性問題，早發(fā)現、早提醒、早糾正，促進養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束下工作生活的習慣，防止“燈下黑”。健全組工干部能進能出、關心關愛、鼓勵激勵機制，豐富新時代組工文化內涵，建設風清氣正的政治機關，形成追趕超越、百舸爭流的良好態(tài)勢。堅決反對形式主義、官僚主義，提高求真務實抓落實的水平。聚焦為基層減負的堵點、痛點，集中開展專項整治，以良好風氣塑造新時代組織部門形象。
（本文源自全國黨建研究會“新時代黨的組織路線研究”課題總報告）
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