【培訓感言】

　　中央組織部和民政部聯合舉辦的全國城市基層黨建引領基層治理培訓示范班雖然只有短短的5天時間，但能到全國改革開放前沿和黨建引領城市基層治理的標桿城市上海學習觀摩，聆聽中央組織部、民政部的有關同志和專家、學者的授課，和全國190多位優秀街道黨工委書記、社區黨組織書記一同學習交流，機會非常難得。在培訓中，時時處處都能深切感受到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神強有力的貫徹落實，充分體會到中央及各級領導對黨建引領基層治理工作的高度重視。不僅看到了差距、感到了不足，而且開闊了眼界、拓展了思路，更在思想上受到了洗禮，靈魂上受到了震撼，我將認真結合實際學以致用，把黨建引領基層治理這篇文章寫好、寫實，為建設和諧、美麗的幸福社區而不懈努力！

　　【案例正文】

　　一、背景與問題

　　嘉峪關市轄雄關、長城、鏡鐵三個區（后改為街道建制），總人口30萬，城鎮化率93.45％。總面積1224平方公里，城區建成區面積70.4平方公里，綠化覆蓋率40.01％，人均公共綠地面積36.76平方米，人均水域面積27平方米，素有“湖光山色、戈壁明珠”的美譽。參訓后，結合培訓要求和工作實際，通過深入學習習近平總書記關于加強基層黨建基層治理的重要指示要求，詳細對照“上海會議”、《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》要求，發現雄關街道這些年雖然在城市基層黨建工作上取得了一些成績，但對標新時代黨建工作總要求和人民群眾新訴求，仍有一些亟待解決的問題。

　　一是工作導向不夠明晰。街道黨工委及基層黨委對習近平總書記關于加強基層黨建基層治理重要指示要求和中央、省、市相關部署學習研究不夠深，對新形勢下抓好城市黨建和基層治理的措施辦法不夠多，特別是對黨建引領基層治理工作缺乏針對性的發展規劃和階段性的工作目標。

　　二是黨建工作統領不足。黨建工作與基層治理工作結合仍不夠緊密，沒有將黨的政治優勢充分轉化為發展優勢、治理優勢。比如黨建品牌打造了很多，但基層群眾對其了解不多、感受不深；社區黨委與轄區單位“資源、需求”沒有充分對接，機關圍著基層轉、干部圍著群眾轉的機制沒有完全形成。

　　三是黨員隊伍活力不足。城市居民黨支部書記和委員年齡較大，開展組織生活的精力和動力不足；社區黨員老齡化嚴重，年輕黨員大多外出務工，參加組織生活的積極性、主動性仍需提升；對在職黨員、流動黨員、居民黨員、高齡黨員分類管理還不夠精準，在推動黨員發揮作用和為黨員提供良好服務上沒有完全體現差異化，對黨員干部的激勵約束不夠有力。

　　四是基層治理難度較大。雄關街道地處老城區，轄區無物業小區多，部分城鄉結合部安全及環境隱患突出，矛盾糾紛多發頻發；社區準入制度落實不好，承擔了大量行政事務，分散了干部職工服務和聯系群眾的時間和精力；因為職能受限，社區提供的大量服務和居民需求對接不夠充分，服務陣地利用率不夠高，居民議事作用發揮不夠好，等等，造成了部分群眾對社區工作的不知曉、不理解，甚至不認同。

　　二、做法與成效

　　（一）思想先行，在補鈣壯骨中提升領導力

　　在理論武裝上下功夫，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把習近平總書記關于加強基層黨建基層治理的重要指示、黨的十九屆四中全會精神列入必學篇目，通過“鑄魂補鈣”進一步嚴明政治紀律和政治規矩，推動黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在指導實踐上見成效，區班子成員確定黨建引領基層治理、社區養老、環境衛生整治等專題開展調查研究，并通過調研成果交流會議進一步解決突出問題，為科學決策提供“第一手資料”，切實以先進理論為黨建引領基層治理工作“把脈定向”。

　　（二）導向為綱，在創新創造中提升戰斗力

　　摸清底數再行動。在全區范圍內開展“民情大走訪”活動，確定了“黨工委班子成員走訪支部全覆蓋、鎮社區黨委走訪黨員全覆蓋、社區黨員干部走訪轄區重點人員全覆蓋、村兩委班子走訪農戶全覆蓋”的工作目標，推動各級黨員干部職工當好政策宣傳員、社情統計員、民意調查員、問題排解員、糾紛調解員，確保大走訪宣講政策法規、了解基本情況、聽取社情民意、解決群眾訴求、化解矛盾糾紛五項重點工作落到實處，明確靶向再出發。

　　（三）強肌為要，在對標達標中提升組織力

　　以黨支部標準化建設為基礎，認真開展對標創建和評星定級工作，嚴格落實黨內政治生活各項制度，狠抓軟弱渙散黨組織的包抓整改工作；用好全國黨員信息管理系統，推行社區黨員分類管理，定期排查流動黨員，注重發揮離退休黨員作用，全區64個黨支部黨建工作科學化、規范化水平穩步提升。　

　　（四）民生至上，在優化服務中提升向心力

　　深化“放管服”改革。持續提升窗口服務質量，做好辦事群眾的“店小二”，對量大面廣、與群眾生產生活密切相關領域的事項按鏈條進行優化整合，將“一事一流程”變“多事一流程”，實現為民辦事“一次辦結”向“一次辦好”的轉變。創新服務模式，在各社區標準化配備叫號機、飲水機、老花鏡、醫藥箱等便民設施，積極推行綠色通道、錯時延時、預約上門等服務，辦事群眾滿意率達到98％以上，全力打通為民服務的“最后一米”。

　　（五）務實為本，在互聯共轉中提升凝聚力

　　匯聚組織合力。利用我市城市基層黨建“互聯共轉”平臺，充分發揮各級黨委“龍頭”作用，建立健全組織共建、黨員共管、要事共商、活動共辦、服務共抓、資源共享“六大機制”，與轄區單位、行業及各領域黨組織成立黨建聯盟12個，推選輪值主席18名，轄區單位負責人兼任社區黨委委員7名，全面構建“戰區式”黨建格局。對接兩張清單。探索建立黨建聯席會議制度，與轄區單位、企業及各領域黨組織對接資源、需求兩張清單，嚴格落實黨員“雙報到、雙報告”工作要求，統籌解決小區物業、環境整治、課后托管、居家養老等民生需求，逐步形成“一核多元”的社區治理新模式，豐富治理形式。

　　三、啟示與展望

　　（一）建設幸福社區，隊伍有力是關鍵

　　基層治理，核心在黨，關鍵在人。率先發揮城市基層黨支部的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，最重要的是必須加強基層黨組織建設。

　　（二）建設幸福社區，機制順暢是保障

　　頂層設計優化一小步、基層治理向前一大步。街道黨工委將研究出臺加強城市基層黨建工作的實施意見，為落實好基層治理各項任務提供有力保障，讓基層干部有更多的時間、精力做好做實為民服務各項工作，讓基層黨組織真正成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

　　（三）建設幸福社區，人民滿意是根本

　　隨著經濟社會的發展，人民群眾的需求更加多元化，要想贏得群眾的信任和肯定，必須走好新時代的群眾路線。街道黨工委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，持續深入開展“民情大走訪”活動，進一步暢通訴求反映渠道，充分汲取群眾的智慧和力量，讓每一個黨員、群眾及社區組織都可以便捷有效地參與社區建設和基層治理。