決勝全面建成小康社會

　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要保障，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。近些年來，地處川北山區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣蒼溪，聚焦發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，因地制宜、因村施策，探索5種經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，全縣62個集體經(jīng)濟空殼村成功摘帽，112個集體經(jīng)濟薄弱村全面提升。

　　立秋剛過，走進四川蒼溪縣陵江鎮(zhèn)筍子溝村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，成熟的黃金梨已掛滿枝頭，空氣中滿是甘甜。20多個村民一邊采摘裝框，一邊計算今年的收入，個個笑逐顏開。

　　蒼溪縣地處川北山區(qū)，地形條件和資源稟賦差異較大，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣原716個建制村中，曾有62個村無集體經(jīng)濟收入，112個村集體經(jīng)濟薄弱，嚴重影響村級組織建設(shè)和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。近些年來，該縣強化黨建引領(lǐng)，積極探索資產(chǎn)盤活型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動型、土地經(jīng)營型、服務(wù)創(chuàng)收型5種模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，有效提升基層治理水平，推進鄉(xiāng)村振興提速。

　　閑置資產(chǎn)變廢為寶

　　白鶴鄉(xiāng)白鶴村曾是個無錢、無人、無項目的“三無村”。一直以來，村“兩委”在發(fā)展集體經(jīng)濟上思路不清、辦法不多，得不到群眾的信任和支持，威信立不起來。

　　“把閑置資產(chǎn)變廢為寶，用優(yōu)勢資源坐地生財，是我們村集體經(jīng)濟崛起的重要法寶。”白鶴村黨支部書記謝光富回憶說。2018年，村“兩委”緊抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策紅利，將閑置學校打包回收，招引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士，創(chuàng)辦白鶴鄉(xiāng)鑫隆工藝品廠，租用村委會1500平方米閑置房屋及場地，從事“6+1”金蛋生產(chǎn)。如今，村集體每年增加收入3萬余元，廠內(nèi)常年可吸納16人就業(yè)。

　　發(fā)展“資產(chǎn)盤活型”集體經(jīng)濟，是該縣在探索閑置校舍、辦公用房、倉庫、水庫等資產(chǎn)利用上的一次實踐。通過推行“黨支部+村集體經(jīng)濟組織+專合社+農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟組織+企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，采取公開租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式，盤活各類資產(chǎn)1500多萬元，有效增加村集體收入660多萬元。

　　同時，該縣還推行“資源開發(fā)型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，推動108個村集體經(jīng)濟組織，通過盤活集體山水林田、人文古跡等資源，采取自主經(jīng)營、發(fā)包租賃、參股聯(lián)營等方式，吸納返鄉(xiāng)成功人士或社會工商資本投資興業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前，該縣實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入220多萬元，每年帶動群眾就業(yè)600余人，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

　　下足產(chǎn)業(yè)功夫

　　“依山傍水、土地肥沃、品牌響亮、市場活躍......農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就是我們的金字招牌。”亭子鎮(zhèn)黨委書記張永偉細數(shù)家鄉(xiāng)的優(yōu)勢。張永偉介紹，利用政策支持、項目資金、幫扶資金，沿江村、長江村因地制宜，種植雪梨150畝、獼猴桃70畝，建起環(huán)嘉陵江特色產(chǎn)業(yè)示范帶，預(yù)計今年年底，集體經(jīng)濟收入可達8萬元以上。

　　近些年來，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞獼猴桃、中藥材、健康養(yǎng)殖“三大百億”產(chǎn)業(yè)部署，走“產(chǎn)業(yè)帶動型”發(fā)展之路，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為核心，通過“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”建立經(jīng)濟聯(lián)合體，招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20余家，累計建成獼猴桃、中藥材等基地，實現(xiàn)110個村集體經(jīng)濟年收入超過10萬元、37個村集體經(jīng)濟超過50萬元。

　　針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，人口老齡化嚴重產(chǎn)生的土地撂荒難題，該縣推行“土地經(jīng)營型”模式，按照政府引路、村集體主導(dǎo)、群眾自愿、有償流轉(zhuǎn)原則，將2.8萬畝村集體土地和農(nóng)民撂荒土地進行整合，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準示范農(nóng)田建設(shè)、土地整理等項目，實行統(tǒng)一改造、統(tǒng)一量化、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與規(guī)模化、集約化經(jīng)營，讓“沉睡”的土地煥發(fā)生機。

　　以服務(wù)促增收

　　歧坪鎮(zhèn)天星村、岳東鎮(zhèn)青龍村是該縣服務(wù)創(chuàng)收的“明星村”，村“兩委”緊盯天星、青龍兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求，就近修建獼猴桃儲藏庫2座，代為儲藏獼猴桃，既保障了獼猴桃長期市場供應(yīng)，又為村集體增收提供了渠道，每年收益達16萬元。

　　通過有償服務(wù)來增加集體經(jīng)濟收入，是該縣在探索解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理不善、勞動力嚴重不足、機械化程度不高等問題的有力舉措。

　　近些年來，該縣堅持以服務(wù)促增收的思路，支持村級組織通過“服務(wù)創(chuàng)收”大力發(fā)展集體經(jīng)濟，分村成立村集體經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟聯(lián)合社，聯(lián)合投資興建倉儲設(shè)施、購置農(nóng)用機械等，為各類經(jīng)營主體提供農(nóng)資儲藏、糧食機播機收、物資統(tǒng)供統(tǒng)購等服務(wù)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟服務(wù)收入280余萬元。同時，實行“村集體+資本”模式，招引在外成功人士、企業(yè)老板等精英人士，投資入股或認領(lǐng)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，由村集體股份經(jīng)濟聯(lián)合社代理經(jīng)營，收取服務(wù)管理費，每年增加村集體經(jīng)濟收入110多萬元。