決勝全面建成小康社會

　　高質量如期完成決戰決勝脫貧攻堅任務，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。各地認真貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和中央組織部抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅座談會精神，保持政策穩定，強化激勵措施，抓實教育培訓，引導廣大干部提高政治站位，強化責任擔當，勇于攻堅克難，以更大的決心、更強的力度、更實的效果打贏脫貧攻堅戰。

保持政策穩定

選優配強工作力量

　　脫貧攻堅是場硬仗，越到最后越要響鼓重錘，越不能停頓、不能大意、不能放松。各地認真貫徹落實習近平總書記關于“保持脫貧攻堅政策穩定”的重要指示精神，堅持隊伍不撤、力度不減、標準不降、干勁不松，持續推動干部資源向脫貧攻堅一線集結，為確保如期完成脫貧攻堅目標任務提供有力支撐。

　　各地按照《關于進一步做好保持貧困地區黨政正職穩定工作的通知》要求，嚴格執行不脫貧不調整、不摘帽不調離紀律規定，細化操作措施，審慎穩妥抓好落實。山東出臺意見，明確脫貧攻堅過渡期內，脫貧任務較重的20個縣（市、區）、200個鄉鎮黨政正職原則上不調離崗位。吉林出臺《抓黨建促脫貧攻堅決戰決勝24項舉措》，明確對已經穩定脫貧2年以上、任職3年以上的市縣黨政正職的調整，由省委根據實際情況確定并報中央組織部備案；對任職不滿3年的，由中央組織部審核批準。江西嚴格執行政策規定，除確需調整并經中央組織部備案的3名貧困縣黨政正職外，其他貧困縣黨政正職均保持穩定；集中連片貧困地區的3名市委書記被提拔或重用后，繼續兼任市委書記。河南提拔擔任上一級領導職務的24名貧困縣黨委主要領導均繼續兼任現職，5名工作表現好、年齡偏大或任職時間較長，提拔領導職務有困難或暫時不能提拔領導職務的縣黨政正職晉升了職級。

　　各地堅持盡銳出戰，大力選派骨干力量下沉一線，選優配強貧困地區領導班子，持續充實基層扶貧工作力量。寧夏對標脫貧攻堅和產業發展需求，選派17名正處級干部到9個貧困縣掛職任縣委副書記，選派90名副處級或科級干部到50個深度貧困鄉鎮掛職任黨委副書記。青海從省直機關企事業單位和經濟相對發達的西寧、海東兩市選派62名優秀年輕干部到脫貧攻堅任務比較重的鄉鎮任職。四川涼山州以“戰時標準”補齊配強骨干力量，從鄉鎮事業人員、駐村第一書記、駐村工作隊員中遴選74名優秀干部進入鄉鎮領導班子。廣西南寧市采取組織部門直接點將方式，向深度貧困地區選派63名處級和科級干部，56個深度貧困村的第一書記和脫貧攻堅“指導員”全部由正科長級干部擔任。河南靈寶市將新提拔的30名35歲以下年輕干部全部下派到鄉鎮工作，配齊配強6個脫貧攻堅任務較重鄉鎮主抓扶貧的副書記，明確15個鄉鎮扶貧辦主任全部由副科級干部擔任。江西宜豐縣各鄉鎮（場）均由黨委副書記任扶貧工作站站長，明確1名優秀科級干部任副站長，并安排至少3名優秀年輕干部專職從事扶貧工作。

　　各地采取建立任務清單、領導下沉督戰、開展專項整治、調整考核指標等多種措施，推動各級黨組織和脫貧攻堅一線干部明責履責盡責。廣西全面梳理脫貧攻堅問題清單，分類制定縣鄉村三級黨組織書記責任清單、任務清單，推動各級黨組織和脫貧攻堅一線干部找準坐標、擔當作為。內蒙古烏蘭察布市在領導班子年度考核中，分貧困旗縣和非貧困旗縣實行差異化考核，逐步提高貧困旗縣扶貧開發指標的分值，將扶貧開發從三級指標提升為二級指標。云南迪慶州開展縣（市）黨委書記履行抓黨建促脫貧攻堅責任述職和黨委組織部部長抓黨建促脫貧攻堅專項述職，傳導壓力、明確方向。新疆喀什地區安排40名廳級領導干部、253名縣處級領導干部督戰未出列貧困村，1490名地直部門及縣鄉領導干部督戰已出列貧困村、有扶貧任務的非貧困村，采取超常規措施盯緊抓實各項任務。山西太原市組建干部駐村幫扶工作“督戰隊”，嚴督實查駐村隊員和第一書記履職情況，提出表彰獎勵、提拔重用、召回調整、追責問責等建議。貴州全面開展駐村幫扶不扎實專項治理“回頭看”，動態評估各級黨政班子和扶貧干部作用發揮情況，調整充實脫貧攻堅一線干部1648人。

強化激勵措施

引導干部擔當作為

　　把目標藍圖變成現實，將美好愿景化為實景，離不開廣大干部沖鋒陷陣、克難攻堅。各地深入落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》及中央組織部配套制定的9條具體措施，推動脫貧攻堅一線干部奮發有為、干事創業。

　　各地堅持正確用人導向，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，優先提拔使用，讓有為者有位、吃苦者吃香。山西出臺《關心關愛脫貧攻堅一線干部若干措施》，對工作實績突出、符合條件的脫貧攻堅一線干部，在提拔使用、職級晉升等方面優先安排。明確在新一輪市縣鄉集中換屆中加大對脫貧攻堅一線干部提拔、重用和交流力度，暫時不能到崗的，可先任職或預留職位，待脫貧攻堅結束后再到崗。西藏阿里地區制定《脫貧攻堅優秀干部提拔使用辦法（試行）》，對在脫貧攻堅崗位表現優秀的干部優先提拔使用，已提拔重用扶貧領域干部125人。甘肅東鄉縣2019年以來從脫貧攻堅一線提拔優秀干部166名，優化調整專責部門和鄉鎮班子成員149名，組織處理庸懶散漫、工作不力的干部186名。云南迪慶州加大脫貧一線干部使用力度，2015年以來提拔使用脫貧攻堅一線干部965人，占提拔調整科級以上干部總數的43.2%。新疆阿勒泰地區2019年以來提拔交流干部中60%以上具有扶貧工作經歷。廣西鐘山縣堅持在脫貧攻堅一線發現識別干部，近三年來將140名表現優秀的縣派“85后”工作隊員納入優秀年輕干部庫，重點跟蹤培養。

　　各地大力褒獎在脫貧攻堅中表現優秀的干部，落實相關待遇保障措施，強化精神和物質雙重激勵。貴州連續3年舉辦脫貧攻堅“七一”表彰大會，先后表彰優秀共產黨員、優秀基層黨組織書記、優秀村第一書記3206人，并給予受表彰的先進個人6000元一次性獎勵。廣西2020年專門為工作隊員增加一次專項考核，按所轄工作隊員總數20%的比例確定“好”的等次，專項考核結果與年度考核結果同等看待。四川涼山州將脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊員的年度考核優秀等次比例提高到40%。青海提高藏區6州職級職數比例，對長期在五類以上地區工作且表現突出的干部，有計劃地交流到省直單位或海拔較低的西寧、海東任職。廣西樂業縣將扶貧一線干部績效報酬提高到縣直機關同級人員的1.2倍，剛性落實每人每年900元的健康體檢經費和休假制度。

　　各地落實落細關心關愛措施，為脫貧攻堅一線干部排憂解難，提供工作生活保障。廣西玉林市在42個鄉鎮新建、擴建干部周轉房，解決脫貧攻堅一線干部食宿問題。貴州銅仁市為全市5009名脫貧攻堅一線干部購買100萬元保額的人身意外傷害保險和工傷保險，并按照每人不低于1萬元的標準，由各派出單位落實日常辦公經費。云南開遠市為脫貧攻堅一線干部開通“綠色就醫通道”，每個鄉鎮（街道）配備2名醫務人員定期上門開展巡診服務和健康體檢。江西探索推行“團圓計劃”，優先解決在脫貧攻堅中表現優秀的鄉鎮干部因跨縣工作夫妻分居問題。新疆阿克蘇地區及時慰問132名因病住院的扶貧干部，協調解決扶貧干部子女入托入學72人次。西藏要求駐村干部統一輪換時，由派駐單位安排司機和車輛接送，并為每支駐村工作隊配備600元標準的“急救藥箱”和應急常用藥品。

抓好精準培訓

提升扶貧實戰能力

　　打好脫貧攻堅戰，關鍵在人的觀念、能力、干勁。各地認真落實《關于聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育培訓的意見》，突出重點對象，優化培訓內容，創新教學方式，著力增強干部扶貧帶富的實戰能力。

　　各地突出未摘帽貧困縣和未出列貧困村扶貧干部等重點對象，落實新選派駐村干部和新上任鄉村干部全覆蓋輪訓要求，扎實開展脫貧攻堅專題培訓。新疆把脫貧攻堅工作納入各級黨校（行政學院）培訓重點開展專題培訓，輪訓新選派駐村干部、新上任鄉村干部和各級組工干部等2萬余人。青海實施“貧困地區干部教育培訓幫扶計劃”，有針對性地設計脫貧攻堅培訓專題和課程，全省累計舉辦脫貧攻堅專題培訓班260余期，培訓扶貧干部6萬余人次。安徽開展“深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述，助力決戰決勝脫貧攻堅”專題培訓，采取線下培訓和網絡培訓相結合的方式，分期分批對掛牌督戰地方扶貧干部進行精準培訓。湖南婁底市分類實施三大培訓計劃，對脫貧攻堅任務較重的縣（市、區）黨政領導干部、行業扶貧干部實施政治能力培訓計劃，對增派的掛牌督戰村第一書記、新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部實施實戰能力培訓計劃，對集體經濟組織負責人、創業致富帶頭人實施帶富能力培訓計劃。昆明市堅持分級分類精準培訓，市級層面抓好鄉鎮黨政正職和貧困縣干部培訓，縣級層面負責扶貧干部全員培訓，重點突出黨政領導干部、行業部門干部、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困村干部5類人員，目前已舉辦553個扶貧干部培訓班次，培訓干部3.6萬人次。

　　各地堅持需求導向、實踐導向，緊扣脫貧攻堅工作實際和干部崗位職責，科學設置培訓內容，著力補齊知識弱項和能力短板。福建以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、消費扶貧、電商扶貧等為重點，舉辦4期專題培訓班，培訓省派駐村第一書記400名。新疆吐魯番市針對鄉鎮干部、第一書記、村干部等扶貧重點崗位特點，分類開展財政稅收、金融支持、產業發展、就業創業、醫療救助等政策培訓。四川廣元市突出脫貧攻堅重點任務，堅持“主抓者主講”，安排組織、扶貧開發、農業農村、人社、商務、統計等12個行業扶貧部門37名負責同志作專題授課。河北大廠縣圍繞“壯大村級集體經濟”等專題，定期組織全縣105個農村黨支部書記“擂臺比武”，現場評議、考核實績，展示交流、互促互學。

　　各地適應疫情防控形勢，創新培訓方式，注重線上線下培訓相結合，綜合運用專題講座、情景模擬、研討交流等多種方法，增強培訓針對性和實效性。云南整合省級培訓資源，深入德宏、文山等10個州（市）和瀾滄、孟連等21個深度貧困縣（市、區），舉辦“送教下鄉”培訓班30余期、專題輔導126次、培訓9332人。新疆塔城地區組織黨校教師、農業技術人才、扶貧辦干部參與教學視頻錄制，以課件點播、視頻輔導、網上問答等方式開展網絡“點菜式選學”。黑龍江雞西市安排3名工作成績突出的幫扶干部“上講臺”，挑選脫貧成效明顯的貧困村拍攝紀錄片，通過案例教學提高培訓實效。河北秦皇島市山海關區組織“每日一學，每周一練，每月一考”的“三個一”線上學習，全面提升村“兩委”干部發展村集體經濟、領富致富等能力素質。