決勝全面建成小康社會

　　聚焦提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果的迫切需要，青海在整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、凝聚組織力量上全面發(fā)力、全方位提升，為鞏固脫貧攻堅成效提供堅強組織保證。

　　持續(xù)加強體制機制建設(shè)，確保組織基礎(chǔ)不松動。把打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，作為抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鞏固提升脫貧成果的重中之重。深入開展“組織體系建設(shè)三年行動”，出臺貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》若干措施，制定各領(lǐng)域基層黨組織書記能力指導(dǎo)標準、村黨組織書記縣級備案管理辦法，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。常態(tài)化、長效化排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，2019年以來，排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織480個，果斷調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記209名，培養(yǎng)儲備村級后備干部2.4萬余人。

　　持續(xù)激勵黨員擔(dān)當(dāng)作為，確保攻堅之路不息步。全面深化“一聯(lián)雙幫三治”工作機制，全省4500多個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與貧困村全覆蓋結(jié)對共建，14.5萬余名在職干部職工與15.92萬戶貧困戶全覆蓋結(jié)對認親，給貧困戶教技術(shù)、幫產(chǎn)業(yè)、送溫暖。探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場。持續(xù)推廣“黨員結(jié)對子”“黨員中心戶”等做法，組織有幫帶能力的黨員，每人至少結(jié)對幫扶1戶建檔立卡貧困戶，1.7萬余名農(nóng)牧民黨員干部成為帶動貧困群眾發(fā)展致富的領(lǐng)路人。

　　持續(xù)強化村干部教育培訓(xùn)，確保發(fā)展本領(lǐng)不恐慌。實施“黨支部書記能力提升工程”，采取省級示范、市州重點、縣區(qū)普遍、基層黨委兜底的方式，全覆蓋輪訓(xùn)村黨組織書記。創(chuàng)新實施村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，堅持“應(yīng)上盡上、應(yīng)培盡培”原則，分批次、全覆蓋對符合條件的村“兩委”成員、后備干部進行行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、工商企業(yè)管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備4個專業(yè)的大專學(xué)歷系統(tǒng)培養(yǎng)，提高村干部鞏固脫貧成果的實戰(zhàn)能力。

　　持續(xù)錘煉扶貧干部隊伍，確保尖兵力量不疲頓。圍繞貧困地區(qū)鞏固脫貧成果需求，持續(xù)加大擇優(yōu)選派力度，針對貧困程度深、幫扶力量弱、返貧壓力大的貧困村，著力優(yōu)化駐村干部配備，2019年招募100名“三支一扶”人員擔(dān)任駐村工作隊員，選派200名選調(diào)生擔(dān)任村黨組織副書記、村主任助理或駐村工作隊員，并從省直單位和已脫貧摘帽地區(qū)抽調(diào)50名扶貧業(yè)務(wù)骨干到深度貧困地區(qū)幫扶指導(dǎo)工作。樹立在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉、考察識別、選拔任用干部的鮮明導(dǎo)向，2019年以來，省、市、縣三級共提拔使用駐村干部368人，激勵7030名駐村干部干事創(chuàng)業(yè)。

　　持續(xù)推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，確保脫貧質(zhì)量不降低。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為建強村黨組織和鞏固脫貧成果的關(guān)鍵舉措，發(fā)揮組織部門主導(dǎo)作用，出臺實施全省村集體經(jīng)濟“破零”工程的指導(dǎo)意見、推動村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施等指導(dǎo)性文件，累計整合涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域資金73億元支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，村均投入達到174萬元。協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等21個部門在資金整合、項目審批等方面打出政策組合拳，調(diào)動各類資源向村集體經(jīng)濟集聚，推動村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全省4146個行政村全部實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”，其中年收入5萬元以上的村達到2417個，占全省的58.3%。

　　持續(xù)引導(dǎo)人才資源下沉，確保智力支撐不松弛。著力選優(yōu)配強基層工作力量，從省直機關(guān)企事業(yè)單位和西寧、海東鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派101名優(yōu)秀年輕干部，安排到脫貧攻堅任務(wù)重、社會治理問題多的六州涉藏縣鄉(xiāng)任職，其中到縣市區(qū)任職的39名，到脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的62名。深入實施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工程，每年培養(yǎng)引進100名農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技攻關(guān)人才、技術(shù)推廣人才、新型經(jīng)營主體領(lǐng)軍人才和15個農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在脫貧攻堅中施展才能。落實科技特派員制度，推行“科技副縣長”“科技鎮(zhèn)長團”等模式，持續(xù)提升縣域人才集聚和創(chuàng)新管理服務(wù)能力。健全完善基層專業(yè)技術(shù)人才評價標準，建立“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)“定向評價、定向使用”職稱評聘管理制度，對長期扎根農(nóng)村基層、艱苦邊遠地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才，破格參加職稱評審，營造拴心留人的政策環(huán)境，推動人才資源向脫貧攻堅一線集結(jié)。

　　持續(xù)細化校準考核指標，確保脫貧攻堅成效不退潮。將市州脫貧攻堅考核指標權(quán)重從原來的3%—4%提高到12%，在市州經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系中居首位，有針對性地新增或者調(diào)整集中安置點基層組織建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展村集體經(jīng)濟、精神脫貧等25項考核指標。優(yōu)化考核方式，充分運用考核信息管理系統(tǒng)“一網(wǎng)考”平臺，實時跟蹤中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改情況，通過預(yù)警功能及時提醒整改時限和不足，倒逼責(zé)任落實。堅持把考核結(jié)果與干部任免有效結(jié)合，大膽提拔重用一批在脫貧攻堅一線表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，對在脫貧攻堅中懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)不作為、亂擔(dān)當(dāng)亂作為的問題及時查處，對不勝任現(xiàn)職崗位的，及時進行調(diào)整。