決勝全面建成小康社會

　　今年的中秋、國慶長假，很多城里人都選擇了鄉村游，一方面，呼吸鄉間的新鮮空氣，放松心情；一方面，也可以帶孩子感受一下鄉土氣息、農耕文化，順便還可以吃個農家飯，很不錯。廣東佛山的紫南村，就是這樣一個熱門的鄉村游打卡地。紫南村經濟富裕，鄉風也文明，先后被中央和國家部委評為“中國十佳小康村”、“全國民主法治示范村”、“全國文明村”。但是，這個現在讓大家覺得各方面很不錯的村莊，卻曾經是一個污水橫流、經濟墊底、管理混亂的落后村。紫南村的變化是怎么發生的呢？　今天，我們就一起來探訪一下紫南村的蛻變密碼。

　　今年國慶假期，廣東佛山紫南村成了當地新晉網紅打卡點，吸引了八方游客慕名而來。

　　在這里不僅能游玩，還能增長見識，像這些石磨、水車等農用工具讓孩子們了解了農耕文化，而這些古樸的建筑又讓人們感受著傳統文化的魅力。

　　國慶期間，每天來紫南村的游客有2000多人，雖然這里并不是著名的景點，但它現代氣息與鄉村韻味的融合卻是獨具特色，而紫南村的發展歷程也同樣不同凡響。多年以前，這里曾是一個垃圾遍地、污水橫流、河溝臭氣熏天、村民私搭亂建的落后村落。

　　當時的紫南村環境臟亂差，村級領導班子渙散，村里賬目混亂，村務不公開，附近村民年底分紅在幾千元，可紫南村村民只有幾百元，在紫南村所在的南莊鎮18個村中倒數第一，群眾很有意見。

　　為了讓紫南村發展重新步入正軌，南莊鎮政府找到了當時正在貴州做生意的紫南村村民潘柱升，希望他回鄉率領家鄉人走出困境。潘柱升曾經是一名轉業軍人。上世紀90年代，懂經營善管理的潘柱升在貴州經營家居賣場、農貿市場等十幾家企業，已經是當地有名氣的企業家。一邊是家鄉干部的誠摯邀請，一邊是自己親手打造的企業發展正紅火，怎樣抉擇，潘柱升犯了難。

　　思前想后，潘柱升最終還是選擇了回到家鄉紫南村。可是，畢竟已經20多年沒回過家鄉了，到底能不能勝任這項工作，能不能獲得村民的信任，他心里也沒有底。當時他向村民立下了“四個不”的承諾。

　　潘柱升說：“第一，在任期間，我不會在紫南拿一寸土地；第二，不在村里面辦一個企業；第三，不會在村里面安置一個自己的親戚在村委會上班；第四，在任期間不會拿紫南一分錢工資和報銷一分錢的費用。”　

　　2008年底，潘柱升被選為村黨支部書記。新班子成立后的頭3個月，潘柱升拿著筆記本走村串戶，筆記本上記滿了村民們的心聲。

　　潘柱升不僅不要村里的工資，他還多次自掏腰包，請村干部和鄉親們到他在貴州的企業參觀學習。經過走訪和學習，潘柱升帶領村“兩委”班子研討并制定了產業、城市、制度、文化“四大規劃”。決定依托紫南村所在的南莊鎮知名的陶瓷產業，利用潘柱升做專業市場的經驗，在紫南村打造陶瓷市場。物流基地、陶瓷衛浴城等專業市場在紫南村陸續建成。隨后，又逐步淘汰污染嚴重的陶瓷企業，吸引高新技術企業入駐。

　　經過近十年的精耕細作，紫南村的物流基地、佛山市國際陶瓷衛浴城已經成為華南地區知名的專業市場。目前，紫南村已經吸引了61家企業入駐。村集體收入從2007年的930萬元上升到2019年的1.2億元，12年漲了13倍。以前因為村莊太落后而遷出去的村民，又陸陸續續遷了回來。

　　有了一定的經濟基礎，村里又面臨著新的問題，那就是如何滿足村民看病上學等生活上的需求。紫南村開始實施第二個計劃，對鄉村進行　“城市規劃”，先后投資3.8億元，按照城市標準對標規劃與建設民生基礎設施。村里建起了二甲醫院，村民慢性病診治拿藥不花錢，住院不論多久最高只需600元，55歲以上的村民可以按月領取一千多元的退休養老金，村里還建起了學校。　

　　共建、共治、共享的良好格局如何實現，這也是紫南村富裕起來后面臨的新的基層治理問題。汲取過去的教訓，紫南村首先在村務公開上下足了功夫，堅持民主治村，創辦紫南報，把集體收支、計劃安排、勞資薪酬、人事調整，以及村民的意見、建議等村民關心的事兒通過紫南報全都向全體村民公開。

　　紫南村戶籍人口6000多人，而近些年，隨著紫南村入駐企業越來越多，外來人口也越來越多，達到了7000多人，比本村村民還多。前些年，絕大部分務工人員只能租住在村民家中，這樣就帶來了管理上的新問題。

　　外來人口越來越多，村民之間、村民與租戶之間的各種生活瑣事矛盾糾紛也增加了。怎樣解決這些矛盾糾紛，有人提出對紫南村進行封閉式管理，村民的房屋一律禁止對外出租。

　　用禁止村民房屋出租的辦法解決矛盾糾紛，村里的生活秩序或許能夠好轉，但是卻影響了部分有出租房村民的家庭收入。同時，幾千外來務工人員住宿問題也得不到解決。為此，紫南村干部和群眾多次商量，最終確定：專門規劃一片區域，建成紫南員工村，租給外來人員居住，房租收入分紅給全體村民。

　　鄉村治理中，村民多年形成的一些生活習慣最難改變。紫南村所在的佛山市，是廣東有名的花卉種植基地，家家戶戶有在家門口養花種花的習慣，而且很多村民還習慣于在家門口種豆角、冬瓜等蔬菜，這樣就經常需要用到竹竿，竹竿長期堆放在房前屋后，不僅妨礙交通，還容易滋生白蟻、蚊蟲，破壞環境衛生。

　　為此，紫南村表決通過了一項規定，每家每戶的家門口，只能放置兩盆花，一個拖把，一個垃圾桶。村委還設立了人居環境整治專項檢查小組，不定期進行檢查。

　　在共商共治中，不能只有簡單的堵的辦法，在嚴格執行管理制度的同時，村里也同步采取了富有人情味的獎補措施。

　　近年來，紫南村先后出臺了300多項管理規定，每一項規定都由村民參與制定，都具體可行，比如停車位車頭必須朝外，村民每家每戶衣物不能在墻體外晾曬等等。

　　富裕起來的紫南村在一步步向著美麗鄉村發展，他們要讓這里成為望得見山、看得見水、記得住鄉愁的地方。2016年，紫南村提出“文化立村、文化興村、文化強村”，打造“仁善紫南”品牌的發展思路。4年來，紫南村投入3000多萬元，提升改造文化設施，打造了一系列文化品牌，不斷弘揚好人文化，培育文明鄉風，每年元旦，紫南村都舉辦迎新長跑活動，讓大家記住要奮勇爭先，每年村里都舉辦評選“孝子”、“孝媳婦”活動，弘揚孝敬長輩的傳統美德。經濟文化社會管理不斷升級的紫南村，也獲得了中央和國家有關部委授予的“全國十佳小康村”、“全國民主法治示范村”、“全國文明村”等稱號。

　　所謂倉廩實而知禮節。產業興旺起來以后，村子應該怎么發展？怎樣才能讓村民有更多的獲得感、幸福感，甚至還有自豪感呢？紫南村一開始的發展規劃就是產業、公共服務、制度、文化四方面并舉，通過產業，村里有了經濟實力；通過對標城市公共服務，村民的生活質量有了提升；通過制度，共建共治共享，民主公開透明，棘手的問題得以解決；而通過文化建設，村民的素養明顯提升，鄉風越來越文明，這又讓紫南村有了更大的吸引力和知名度，形成了一個良性循環。如何振興鄉村，如何落實基層社會治理，紫南村一路走來，確實留下了不少可圈可點的足跡。