《建議》提出，“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線”。這個主題主線，緊緊把握了我國社會主要矛盾變化，具有很強的現實針對性、長遠指導性，是“十四五”時期經濟社會發展指導思想體現鮮明時代特色的突出亮點。

　　第一，《建議》提出科學的主題主線，對指導“十四五”時期經濟社會發展至關重要。回顧歷史，“九五”計劃強調推動經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，“十五”計劃突出把發展作為主題、把結構調整作為主線，“十一五”規劃提出以科學發展觀統領經濟社會發展全局，“十二五”規劃提出以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，“十三五”規劃提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。這些總體思路對指導經濟社會發展發揮了重要導向作用。 在中國特色社會主義新時代，我國已轉向高質量發展階段，認識和把握以推動高質量發展為主題、以深化供給側結構性改革為主線，是把握“十四五”時期發展思路的關鍵，也是做好“十四五”時期經濟社會發展工作的關鍵。

　　第二，以推動高質量發展為主題，是事關我國新時代發展全局的一場深刻變革。在整個社會主義初級階段，“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”。《建議》強調，“發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展”，也就是高質量發展。對“十四五”時期堅持以推動高質量發展為主題的必要性、緊迫性，可以從3個方面來認識。一是實現經濟持續健康發展，要求推動高質量發展。我國正處于轉變發展方式的關鍵階段，勞動力成本上升，資源環境約束增大，粗放型發展方式難以為繼，經濟循環不暢問題突出。我們需要更好地貫徹落實新發展理念，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。二是解決我國社會主要矛盾，要求推動高質量發展。發展不平衡不充分問題，就是發展質量不高的表現。堅持以推動高質量發展為主題，就是要在質的大幅提升中實現量的有效增長。在我國新發展階段，高質量發展不僅僅局限于經濟領域，我國社會主義現代化建設各方面各領域都要體現高質量發展要求，都要堅持以人民為中心的發展思想，不斷實現人民對美好生活的向往，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是遵循經濟規律，要求推動高質量發展。20世紀60年代以來，在全球100多個中等收入經濟體中，只有十幾個成為高收入經濟體。這些取得成功的國家和地區，就是在經歷了高速增長階段后實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高。而那些徘徊不前甚至倒退的國家和地區，就是沒有自覺地推動和實現這種根本性轉變。經濟發展中量的積累到了一定階段必須及時轉向質的提升，我國經濟發展也需要順應并遵循這一規律。

　　第三，以深化供給側結構性改革為主線，是實現高質量發展的必然要求。當前和今后一個時期，我國經濟發展面臨的問題，在供給和需求這兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。我國一些行業和產業，一方面產能嚴重過剩，另一方面又有大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。解決這些結構性問題，需要從供給側發力，把改善供給側結構作為主攻方向。供給側結構性改革說到底，就是要使我國供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。供給側結構性改革的重點，就是進一步解放和發展生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，著力提高全要素生產率。通過深化供給側結構性改革，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創造新的需求，從而實現更高水平和更高質量的供需動態平衡。

學習貫徹十九屆五中全會精神