人才評價體系對于科技人才的培養、選拔、使用具有重要導向作用。《建議》強調：“健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。”這對于充分調動科技人才積極性主動性創造性、促進科技人才潛心研究和創新、推動實現創新驅動發展具有關鍵性作用。對此，需要從以下3個方面深入理解和全面貫徹。

　　第一，遵循科研規律和創新發展需要，推動科技人才評價轉向創新能力、質量、實效、貢獻導向。實踐表明，評價體系具有指揮棒和風向標作用，評價什么就得到什么。長期以來，我國科技人才評價體系存在評價標準不科學、評價社會化程度不高等問題，項目及經費、論文數量、專利數量、獲獎層級等量化指標占比較大，“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的情況突出。導致常常出現這樣的現象：專利數量多，但質量差、市場接受程度低；論文數量多，但原創性少、“跟班式”研究多;等等。需要完善以堅守學術誠信為基礎，以創新能力、質量、實效、貢獻為導向，有效發揮同行、用戶、市場、社會等多元評價主體作用的科技人才評價體系，有效反映科技成果的原創性、科學價值、經濟價值、社會效益。

　　第二，建立與科技活動屬性相適應，按照創新能力、質量、實效、貢獻導向分類設置的人才評價體系?？砂凑?ldquo;干什么評什么”的原則，分類設置指標體系并建立相應的動態調整機制，鼓勵科技人才在不同領域、不同崗位作出貢獻，避免對不同學科領域、不同成長階段的科技人才“一把尺子量到底”。對基礎研究人才，宜以同行學術評價為主，強化國際同行評價，著重評價其提出和解決重大科學問題的原創能力、成果的科學價值、學術水平和影響等。對應用研究和技術開發人才，宜突出市場評價，著重評價其技術創新與集成能力，取得的自主知識產權和重大技術突破、成果轉化實效、對產業發展的實際貢獻等。對從事社會公益研究、科技管理服務和實驗技術的人才，宜強化用戶和社會評價，重在評價考核工作實效、服務質量、支持能力。同時，對各類人才還需要突出品德評價，加強對科研人員科學精神、科學倫理、職業道德的評價考核。

　　第三，適應調整優化評價體系導向的要求，改進科技人才評價配套方式方法。一是優化評價周期。宜尊重不同類型科技人才成長發展規律，科學合理設置評價考核周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合，突出中長期目標導向，克服評價考核過于頻繁的傾向?？蛇m當延長對基礎研究人才、青年人才等評價考核周期，鼓勵持續研究和長期積累。二是暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關系等限制，暢通非公有制經濟組織、社會組織和新興職業等領域科技人才申報評價渠道。三是減輕人才負擔。宜簡化評價程序，優化評價流程，避免多頭、頻繁、重復評價人才。堅持公平公正公開，提高評價質量和公信力，建立評價專家責任和信譽制度，實施退出和問責機制。

　　近年來，我們黨和國家在科技人才評價體系改革方面已經做了大量工作。比如，國家重點研發計劃已不再將論文、專利、頭銜等情況作為申報項目的限制性條件；國家自然科學基金項目申請和評審實行代表作評價制度，代表性論著上限由10篇減為5篇；國家科技獎勵評價中強調突出實際貢獻，淡化“帽子”、“獎項”作用，不再填報是否曾獲得省部級獎等內容?？萍既瞬旁u價政策涉及科技、教育、人社、財政等多部門，高校、科研院所、企業等多主體，要按照《建議》要求，進一步增強改革的系統性、整體性、協同性，加強部門、地方統籌協調，推動科技人才評價改革落實、落細、落準，真正見到實效，從而不斷增強科技人才獲得感。

學習貫徹十九屆五中全會精神