問：怎樣理解完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用？

　　答:《建議》提出，要“完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用”，這項舉措的目的就在于，推動構(gòu)建全方位、多層次、多渠道科技金融體系，更好地支持科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大。在具體落實中，需要注意抓好以下3個方面工作。

　　第一，完善信貸支持科技的體制機制。一是大力發(fā)展科技信貸業(yè)務(wù)，采取差異化監(jiān)管政策，鼓勵商業(yè)銀行建立專門的組織、風(fēng)險控制和激勵考核體系，設(shè)立廣為覆蓋的科技金融專營機構(gòu)，同時發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。二是建立支持科技企業(yè)的信貸產(chǎn)品體系，開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)，開展投貸聯(lián)動融資服務(wù)，滿足科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、裝備購置、并購重組等融資需求，為承擔(dān)國家重大科技項目的企業(yè)提供長期限、低成本的融資支持。三是制定專門的科技企業(yè)信貸政策、業(yè)務(wù)運營機制和流程，調(diào)整對科技企業(yè)的信用評級和信用增級方式，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在科技企業(yè)征信、風(fēng)險評級、成果評估等方面的應(yīng)用。

　　第二，暢通科技企業(yè)市場融資渠道。一是完善多層次資本市場，促進科技企業(yè)生命周期融資鏈的無縫銜接。持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場的制度創(chuàng)新，完善股權(quán)融資的資本市場體系。推動創(chuàng)業(yè)板支持更多優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)便利上市融資、再融資，支持符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市。推動科創(chuàng)板聚焦支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)、參與全球競爭的硬科技企業(yè)融資。發(fā)揮新三板服務(wù)科技型中小企業(yè)股權(quán)融資的基礎(chǔ)性作用，推動新三板加快建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制。鼓勵區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立科技創(chuàng)新特色板塊，加強與新三板對接，擴大擬掛牌科技型企業(yè)儲備。二是促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。鼓勵更多社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資，支持引導(dǎo)投資機構(gòu)聚焦科技型企業(yè)開展業(yè)務(wù)，持續(xù)加大對創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入力度。適度放開保險、社保基金等參與創(chuàng)業(yè)投資，探索稅收優(yōu)惠與投資期限相掛鉤，鼓勵長期投資。推動國有資本以市場化方式進入投資市場，推動政府投資引導(dǎo)基金向市場化母基金轉(zhuǎn)化，推動對子基金由統(tǒng)籌管理向服務(wù)和激勵轉(zhuǎn)變，優(yōu)化容錯機制及基金績效考評機制，提升投資效率。三是支持科技企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債等債務(wù)融資工具，推動開展可交換債、并購債券試點，滿足科技企業(yè)多樣化融資需求。探索資產(chǎn)證券化、可轉(zhuǎn)換債券、供應(yīng)鏈融資等在科技企業(yè)融資中的應(yīng)用。

　　第三，完善科技融資擔(dān)保體系和配套制度。一是創(chuàng)新科技融資擔(dān)保模式，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點的風(fēng)險保險控制體系，持續(xù)加強擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新，完善科技融資擔(dān)保體系，改善績效考核辦法，加大對科技融資擔(dān)保機構(gòu)資本支持和風(fēng)險補償力度。二是鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)首臺（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備的財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、專利保險等產(chǎn)品，為科技企業(yè)、國家重大科技項目提供保險保障服務(wù)。對符合條件的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、專利保險、科技型中小企業(yè)履約保證保險等，實施補貼、補償?shù)泉剟詈惋L(fēng)險分擔(dān)政策。三是培育發(fā)展科技金融中介服務(wù)體系，推動地方政府牽頭搭建地方征信平臺，加強區(qū)域征信互聯(lián)互通。發(fā)展多種形式的科技金融服務(wù)中介組織，為科技型企業(yè)提供投融資咨詢、金融資源對接、會計法律顧問等服務(wù)，協(xié)助金融機構(gòu)評估新興技術(shù)和企業(yè)風(fēng)險。四是加強跨境資金管理政策支持，提高科技企業(yè)跨境融資便利化程度。研究建立金融監(jiān)管沙盒機制，探索支持前瞻性、高風(fēng)險、高成長科技企業(yè)的創(chuàng)新金融政策。

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