問：為什么要加快發展現代服務業？

　　答：《建議》提出：“加快發展現代服務業。”這是構建我國現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的內在要求，也是提升我國創新力和國際競爭力的重要舉措。

　　第一，加快發展現代服務業是產業結構調整優化的內在需要。黨的十八大以來，我國服務業持續快速增長，在三次產業中已成為國民經濟第一大產業。特別是“十三五”時期，我國服務業增加值從2015年的35萬億元增加到2019年的53.4萬億元，年均增速7.8%，高于國內生產總值增速1.2個百分點；服務業增加值占國內生產總值的比重已從50.8%上升到53.9%。盡管我國服務業內部存在發展不均衡的結構性矛盾，但服務業比重上升符合產業結構演進和城鎮化發展一般規律，是產業結構調整優化的必然趨勢。在我國服務業快速增長的同時，服務業就業增長也非常顯著。2019年末，全國服務業就業人員達到36721萬人，比2015年末增加3882萬人，占全國全部就業人員比重從2015年末的42.4%上升到2019年末的47.4%，是全國三次產業中唯一實現就業人員增長的產業，已然成為我國吸納勞動力就業的主渠道。特別是，現代服務業成為吸納高學歷人才的高地。平臺經濟等服務業新模式創造了新的就業崗位，提供了靈活就業方式，其產生的增量效應，在很大程度上緩解了制造業轉型升級帶來的就業壓力。

　　第二，加快發展現代服務業是適應人民群眾消費需求升級的內在需要。隨著我國經濟發展的階段性變化，居民消費結構升級的特征十分顯著，從生存型消費加快向發展型、享受型消費轉變。我國居民恩格爾系數于2017年首次降至30%以下，2018年為28.4%，這標志著居民生活已進入比較富裕的階段。與此同時，我國服務消費增速明顯快于商品消費。預計在“十四五”時期，養老、旅游、家政等服務業市場需求將繼續保持快速增長。為了適應居民消費特別是服務消費升級的趨勢，增加生活性服務業有效供給，提升服務質量，更好滿足人民對美好生活的新期待，迫切需要“推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給”。

　　第三，加快發展現代服務業還是構建新發展格局的內在需要。在“十四五”和今后更長一個時期，我國要著力推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略抉擇。在這樣的背景下，加快發展現代服務業特別是生產性服務業，對打通流通體系和生產環節的淤點、堵點，暢通國民經濟循環至關重要。比如，物流體系“成本高、效率低”的矛盾突出就是一個淤點和堵點。2019年，我國社會物流總費用占國內生產總值的比重為14.7%，近年來雖已有所下降，但從國際比較看，仍處于較高水平。這其中雖然也有產業結構和布局的影響，但同我國物流運輸體系一體化水平不高、物流網絡分布不均衡有很大關系。全國各種運輸方式協同融合不夠、運輸組織化程度不高，公鐵水空多式聯運、轉運脫節，農村地區物流基礎設施建設滯后，物流體系末端循環不暢。在新冠肺炎疫情大考中，還暴露出國際物流供應鏈的安全性穩定性不高、航空貨運能力不足、境外物流網絡布局不完善等突出短板。所以，《建議》提出：“推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快推進服務業數字化。”在“十四五”時期，推動研發設計、商務咨詢等現代服務業與制造業融合發展，發揮其人力資本、技術、管理、銷售渠道等優勢，有助于提升我國制造業產業鏈、價值鏈水平，打造中國制造核心競爭力的新優勢。

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