工作實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)專欄

　　通知是黨政機(jī)關(guān)使用頻率高、適用范圍廣的公文文種，用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　　這里，重點(diǎn)談?wù)劰ぷ髦谐Ｒ?jiàn)的用于發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位執(zhí)行事項(xiàng)的通知，怎樣起草更穩(wěn)妥？

　　這類通知，一般有三個(gè)部分。

　　開(kāi)頭部分，應(yīng)寫(xiě)明發(fā)文背景、目的、依據(jù)、過(guò)渡語(yǔ)。也可以只寫(xiě)發(fā)文目的、依據(jù)、過(guò)渡語(yǔ)，或者只寫(xiě)發(fā)文目的、過(guò)渡語(yǔ)。

　　如，《××市人民政府辦公廳關(guān)于通過(guò)市公務(wù)網(wǎng)傳輸公文、會(huì)議通知和簡(jiǎn)報(bào)等事項(xiàng)的通知》第一部分：

　　近年來(lái)，根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)單位覆蓋面的實(shí)際情況，市政府辦公廳先后開(kāi)展了市政府核心辦公系統(tǒng)有關(guān)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)試運(yùn)行工作，取得了較好的效果。為進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)工作，提高工作效率，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，本市將通過(guò)市公務(wù)網(wǎng)開(kāi)展市政府、市政府辦公廳與各區(qū)縣政府、各部門間公文、會(huì)議通知及簡(jiǎn)報(bào)的電子化傳輸工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　這則《通知》中，“近年來(lái)，……取得了較好的效果”為背景，“為進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)工作”是發(fā)文目的，“經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意……”為依據(jù)，“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”為過(guò)渡語(yǔ)。

　　又如，《××市人民政府辦公廳關(guān)于本市開(kāi)展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》第一部分：

　　為了全面掌握本市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，提升全市抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕12號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就本市開(kāi)展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查通知如下：

　　這則《通知》就省略了背景，只由發(fā)文目的、依據(jù)和過(guò)渡語(yǔ)組成。

　　中間部分是主體，應(yīng)寫(xiě)明通知事項(xiàng)或者要求。

　　如，《××市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳通知加強(qiáng)和規(guī)范本市新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》共提出六點(diǎn)要求：

　　一、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件。

　　二、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理。

　　四、開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目公告工作。

　　五、加強(qiáng)投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督檢查。

　　六、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率。

　　第三部分是結(jié)尾語(yǔ)，應(yīng)注意正確使用習(xí)慣用語(yǔ)。

　　一般有“以上通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”“以上通知，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行”“以上通知，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)”“以上通知，請(qǐng)落實(shí)到位”，等等。

　　以上三個(gè)部分，是寫(xiě)好這類通知需要把握的三個(gè)關(guān)鍵。那么，每一部分內(nèi)容分別需要注意些什么呢？

　　開(kāi)頭部分須開(kāi)宗明義、直奔主題

　　既然是通知，讀者希望能盡快看到提出的具體要求是什么，布置的具體任務(wù)是什么，以便執(zhí)行、實(shí)施。但有的通知背景交代過(guò)多，在文中所占比重過(guò)大，就容易沖擊通知的主旨、淡化發(fā)文的目的。

　　如，有這樣一則關(guān)于“進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作”的《通知》。開(kāi)頭部分交代背景時(shí)，用大段文字講述做好安全生產(chǎn)工作的重要性和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的講話指示，接著詳細(xì)列舉本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，再一一指出存在的問(wèn)題，然后才講發(fā)文的目的、依據(jù)和過(guò)渡語(yǔ)。這則《通知》3頁(yè)篇幅，僅交代背景就占了近2頁(yè)，顯然不妥。

　　該《通知》的開(kāi)頭應(yīng)簡(jiǎn)單交代背景后就開(kāi)始寫(xiě)發(fā)文目的、依據(jù)、過(guò)渡語(yǔ)，可以這樣改：

　　安全生產(chǎn)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工切身利益。近幾年，本系統(tǒng)認(rèn)真貫徹上級(jí)的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，總的情況是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為了……，根據(jù)……，現(xiàn)就進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作通知如下：

　　中間部分須突出重點(diǎn)、表述精準(zhǔn)

　　有的通知，中間部分一味求全、求多，通知事項(xiàng)動(dòng)輒十幾條甚至幾十條，結(jié)果面面俱到卻樣樣不到。

　　有的通知，事項(xiàng)或者要求表述不清，容易引發(fā)歧義，影響理解和執(zhí)行。

　　如，有一則關(guān)于“推進(jìn)養(yǎng)老助餐工程建設(shè)”的《通知》提出：“到明年年底，推進(jìn)養(yǎng)老助餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完成新增網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的50%。”這句意思是，到明年年底才開(kāi)始推進(jìn)養(yǎng)老助餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，并完成計(jì)劃新增網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的50%。剛開(kāi)始推進(jìn)養(yǎng)老助餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，怎么就一下子完成計(jì)劃新增網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的50%？

　　這句可以這樣改：

　　推進(jìn)養(yǎng)老助餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，到明年年底，完成計(jì)劃新增網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的50%。

　　又如，有一則關(guān)于“加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理”的《通知》提出：“家禽、家畜屠宰場(chǎng)必須遠(yuǎn)離餐飲行業(yè)至少800米。”餐飲行業(yè)是個(gè)籠統(tǒng)概念，是泛指，“遠(yuǎn)離餐飲行業(yè)至少800米”如何丈量？

　　這句可以這樣改：

　　家禽、家畜屠宰場(chǎng)必須遠(yuǎn)離飯店、餐館等餐飲行業(yè)場(chǎng)所至少800米。

　　此外，通知事項(xiàng)或者要求部分如果分成幾條，要注意小標(biāo)題使用方面的統(tǒng)一。

　　如，有一則關(guān)于“貫徹落實(shí)基本要求”的《通知》提出：“一、明確主要目標(biāo)。……二、落實(shí)具體措施。……三、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制，加大投入力度，搞好組織保障，確保……”

　　前兩條要求都有小標(biāo)題，比較醒目，提綱挈領(lǐng)，而第三條沒(méi)有小標(biāo)題，既影響所提要求表述的一致性，又影響對(duì)要點(diǎn)的快速把握。

　　該《通知》可以這樣改：

　　一、明確主要目標(biāo)。……

　　二、落實(shí)具體措施。……

　　三、搞好組織保障。……

　　結(jié)尾語(yǔ)部分須上下對(duì)應(yīng)、收束切題

　　有的通知結(jié)尾語(yǔ)寫(xiě)成：“以上意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。”這里，“以上意見(jiàn)”還是改成“以上通知”為好，與大標(biāo)題的文種相一致。

　　有的通知結(jié)尾語(yǔ)寫(xiě)成：“以上通知，請(qǐng)研究執(zhí)行。有條件就執(zhí)行，無(wú)條件就不執(zhí)行。”既不準(zhǔn)確，又很啰唆。通知需要認(rèn)真執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程可以結(jié)合本單位實(shí)際，但不需要“有條件就執(zhí)行，無(wú)條件就不執(zhí)行”的贅述，否則就失去了應(yīng)有的權(quán)威性。

　　還有的通知結(jié)尾語(yǔ)寫(xiě)成：“特此通知。”這種寫(xiě)法，一般用在告知性通知上，而用于發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位執(zhí)行事項(xiàng)的通知通常不這樣寫(xiě)。