問：怎樣理解增強消費對經濟發展的基礎性作用？

　　答：消費是最終需求，是我國經濟增長的重要引擎。《建議》強調，“全面促進消費。增強消費對經濟發展的基礎性作用”。這是應對國內外經濟形勢變化的不確定性、加快培育完整內需體系的必然要求，也是全面小康社會建成之后，順應人民群眾對美好生活向往的必然要求，對于緩解經濟短期下行壓力、保持經濟長期持續健康發展、不斷促進民生福祉達到新水平，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

　　我們即將踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，全國人均國內生產總值已經超過1萬美元，正在向著高收入國家邁進。我國有14億人口的大市場，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是社會主要矛盾，傳統消費還有很大空間，新的消費需求正在迅速增長，需要順應城鄉居民消費升級新趨勢，著力提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，通過全面促進消費、挖掘消費潛力拉動經濟增長。按照《建議》提出的思路和舉措，重點是在以下7個方面綜合施策并形成合力。

　　第一，以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發展，鼓勵消費新模式新業態發展。隨著人民生活水平不斷提高，更多的消費者已從注重消費數量轉向更加注重消費質量，更加注重綠色環保、安全健康的消費方式。因此，在供給上需要充分考慮消費需求的變化趨勢，向高收入國家消費和服務品質看齊，讓消費者在國內就能享受到高質量、健康安全的消費和服務。在政策上鼓勵消費者更多消費綠色消費品。通過深化航空、鐵路、水運體制改革，鼓勵發展通用航空、郵輪、游艇等產業，推動消費新模式新業態發展。

　　第二，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展。汽車和住房在未來全國城鄉居民消費中仍將占據重要地位，潛在需求也很大，對拉動其他消費和經濟增長具有明顯的帶動作用。為了充分釋放這種需求，2019年和2020年國家發展改革委等部委按照中央部署要求，先后出臺文件，提出破除乘用車消費障礙、由限制購買轉向引導使用、便利二手車交易、促進老舊汽車淘汰更新、完善新能源汽車購置支持政策等措施，使汽車產銷量明顯增長。“十四五”時期將通過減少城市限購和改革消費稅、車輛購置稅征收及分配方式等措施，更多釋放全國消費者的汽車消費需求。同時，堅持“房住不炒”的定位，健全房地產市場健康發展長效機制，通過發展住房租賃市場等滿足住房消費需求。

　　第三，健全現代流通體系，通過發展無接觸交易服務，降低企業流通成本，促進線上線下消費融合發展。完善城鄉末端物流配送網絡，開拓城鄉消費市場，特別是為擴大農村居民消費創造條件。利用5G、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，發展線上消費，打造“小而美”的網絡新品牌。提倡電子商務普遍進農村、到末端，通過農產品進城提高鄉村消費能力，通過工業品下鄉釋放鄉村消費潛力。通過完善全國農產品流通骨干網，加快農產品冷鏈物流建設。發展鄉鎮商貿，打通聯結城鄉消費的重要節點。到2025年，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重在目前基礎上再有顯著提高。

　　第四，發展服務消費，放寬服務消費領域市場準入。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務業，推進服務業標準化、品牌化建設，滿足人民群眾日益增長的服務消費需求。

　　第五，完善節假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。近年來，人們利用節假日集中購物、集中消費的從眾行為形成帶動了供給、市場、經濟發展的假日經濟，涉及衣食住用行游玩，要通過充分發揮假日消費的積極作用，開展特色創新的營銷活動吸引更多消費者。

　　第六，培育國際消費中心城市，通過改革出入境管理體制和離境退稅制度，發展免稅業務和跨境電商，為加快國際消費中心城市建設創造體制環境、做好制度安排。著力建設輻射帶動性強、資源整合有優勢的區域消費中心，加強中小型消費城市的梯隊建設，不同層級消費中心銜接互動、梯次發展、優勢互補，構成覆蓋全國大市場的消費地區格局。

　　第七，改善消費環境，健全質量標準，強化消費者權益保護。加強政府對市場的監管，嚴厲處罰侵害消費者權益行為，發展更好保護消費者權益的組織，完善維權機制，切實保護消費者合法權益。

學習貫徹十九屆五中全會精神