問：如何理解健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系？

　　答：《建議》提出，健全“目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系”，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，也是同全球經濟治理有機銜接的客觀要求，具有重要而深遠的意義。

　　在我國經濟處于高速增長階段時，國家對經濟管理的主要方式是宏觀調控，調控側重于經濟增長速度，強調逆周期調節，較多采取國家引導市場的做法。新時代我國經濟轉向高質量發展階段，要推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，需要把宏觀調控提升到更加注重經濟發展質量、跨周期政策設計和政府市場良性互動的宏觀經濟治理上來。貫徹《建議》要求，健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系，需要采取以下5個方面的關鍵舉措。

　　第一，優化宏觀經濟治理目標體系。習近平總書記指出，要在多重目標中尋求動態平衡。經濟平衡是根據多重目標的變化而不斷動態變化的，在變化中尋求平衡，這是辯證唯物主義關于事物普遍聯系和變化發展規律在宏觀經濟治理中的體現。要堅持以國家發展規劃為戰略導向，充分體現高質量發展要求，促進經濟總量平衡，推動重大經濟結構協調和生產力布局優化，兼顧內外經濟均衡，實現長期動態平衡。

　　第二，完善宏觀經濟治理政策體系。宏觀經濟治理政策以財政政策和貨幣政策作為主要手段，也包括就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策。財政政策和貨幣政策等需要根據各自目標合理分工，在此前提下發揮自身優勢，形成協同效應。各類政策既不能各自為戰、單打獨斗，也不能盲目混淆邊界造成責任不清，比如搞財政赤字貨幣化等。

　　第三，提升宏觀經濟治理水平。要搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節能力。跨周期政策設計是宏觀經濟治理的亮點，也是宏觀經濟治理區別于傳統宏觀調控的重要特點，體現了中國特色社會主義制度能夠兼顧短期和長期、治標和治本的優勢。在經濟高速增長階段，我們遇到的主要問題是實際增速圍繞潛在增速的短期波動問題，因此重視短期逆周期調節，通過逆周期管理總需求，使實際增速向潛在增速靠攏，以合理熨平經濟波動。而在經濟轉向高質量發展階段后，我們遇到的很多問題是中長期的，特別是潛在增速的回落問題，需要加強長期謀劃，側重跨周期改善總供給。當前和今后一段時期，宏觀經濟治理的基本點是以第二個百年奮斗目標、2035年遠景目標以及“十四五”發展目標為導向，設計和實施跨越經濟周期短期波動的中長期政策，提升經濟潛在增速和可持續發展能力。

　　第四，完善宏觀經濟政策制定和執行機制。要提高宏觀經濟政策制定的科學性和執行的專業性，強化對預算編制的宏觀指導，完善貨幣供應調控機制，重視預期管理，加強國際宏觀經濟政策協調，以增強宏觀經濟治理的前瞻性、戰略性、系統性、有效性。我國經濟作為大國經濟，所進行的宏觀經濟治理需要有全球經濟視角，充分考慮我國宏觀經濟政策的溢出效應和溢回效應，同時考慮其他國家的溢出效應，這既是中國承擔國際責任的體現，也有利于我國自身經濟發展。

　　第五，提升宏觀經濟治理能力。要加強宏觀經濟治理基礎設施建設，優化宏觀經濟治理數據庫，建設國家宏觀經濟監測預測預警平臺和國家數據共享交換平臺，推進統計現代化改革，提升大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代技術手段輔助治理能力。

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