問(wèn)：為什么強(qiáng)調(diào)落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制？

　　答：《建議》強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。”這是總結(jié)“一國(guó)兩制”實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，是“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和深遠(yuǎn)意義。

　　中華人民共和國(guó)是單一制國(guó)家，特別行政區(qū)是根據(jù)憲法規(guī)定設(shè)立的，直轄于中央人民政府，是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，其高度自治權(quán)源于中央授權(quán)，全面管治權(quán)歸屬中央。憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，其精神和原則不得違背。根據(jù)基本法第二十三條規(guī)定，特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。

　　回歸祖國(guó)以來(lái)，澳門特別行政區(qū)及時(shí)履行相關(guān)憲制責(zé)任，完善和落實(shí)了維護(hù)國(guó)家安全的有關(guān)立法和制度，為其長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定奠定了重要制度根基。但是，基本法第二十三條立法在香港一度遇阻，這就為一些亂港分子煽動(dòng)和制造暴亂甚至公然搞“港獨(dú)”分裂活動(dòng)留出了空間，更讓外部反華勢(shì)力肆意插手香港事務(wù)、在香港推動(dòng)所謂“顏色革命”甚至把香港作為對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透顛覆破壞活動(dòng)的基地有了空子可鉆。從2014年的非法“占中”到2019年6月開(kāi)始愈演愈烈的“修例風(fēng)波”，香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制缺失所造成的后果日益嚴(yán)重。如果不加緊落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，香港維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定的責(zé)任也就有可能流于空談。

　　2020年6月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，該法列入香港基本法附件三，自公布之日起施行。該法明確規(guī)定了香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，列明了分裂國(guó)家罪、顛覆國(guó)家政權(quán)罪、恐怖活動(dòng)罪、勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪四類罪行和處罰，規(guī)定了案件管轄、法律適用和程序。該法還明定設(shè)立中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)。這一法律的頒布實(shí)施，一舉結(jié)束了香港特別行政區(qū)在國(guó)家安全領(lǐng)域無(wú)法可依、無(wú)章可循的被動(dòng)局面，為保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定奠定了重要制度基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)定不移把香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法真正落實(shí)到位，依法完善相關(guān)制度機(jī)制，不斷提高香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府管治能力及維護(hù)國(guó)家安全能力，堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)，確保香港大局穩(wěn)定、法治秩序、長(zhǎng)治久安、生機(jī)活力，確保國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神