黨旗在基層一線高高飄揚專題

　　“當前，社區黨組織正大力推進黨建引領治理創新，優化社區大黨委，完善五級黨組織架構，凝聚各方力量，形成多元共治的合力……”5月13日，京深漢滬杭五地社區“云學黨史”活動拉開帷幕，通過視頻，武漢東湖新城社區黨委書記陶久娣分享著社區的“最新動態”。

　　去年，習近平總書記在東湖新城社區考察，向在家隔離的居民揮手致意慰問的場景歷歷在目，如今，牢記囑托與勉勵，陶久娣帶領社區闊步踏上新征程。

　　英雄城市日日新。

　　從疫情“震中”挺過來，武漢認真總結疫情防控經驗，貫徹落實習近平總書記關于“夯實社會治理基層基礎，推動社會治理重心下移”重要指示精神，出臺黨建引領小區治理指導意見，加強和改進黨對居民小區的全面領導，構建居民小組、業委會、物業公司三方聯動的小區治理體系，把密切聯系群眾優勢轉化為治理優勢，推動黨的“神經末梢”和城市治理的“基礎單元”深度融合，讓小區成為基層黨組織的生根地、矛盾糾紛的調處地、群眾工作的策源地。

支部建在小區

“家門口”有了管事的

　　工人村街青和居社區黨群服務中心的“工業風”設計，匠心獨運。

　　“這里原來是老工業基地，所以運用了皮帶和齒輪的元素。”青和居社區黨委書記桂小妹熱情地介紹，“主色調是紅色，象征著我們黨組織堅強有力的領導，皮帶連接齒輪轉動表示緊密聯系群眾開展工作。”

　　從棚戶區到習近平總書記感慨“滄桑巨變、恍如隔世”，從城郊“荒五里”到都市“后花園”，青和居社區黨委一步步努力讓居民過上“向往的生活”。疫情之后，他們又有了新動作。

　　“經歷疫情，居民對小區的認同感和歸屬感更強，所以我們在東西兩個片區（小區）成立了黨總支，并設立了黨群服務驛站。”一邊指著墻上的平面圖，桂小妹一邊講解，“小區有組織、治理有隊伍、服務有載體、運轉有機制、工作有保障，群眾的操心事煩心事家門口就能解決。”

　　回首去年，“武漢保衛戰”期間，以小區為單位成立臨時黨組織，成為防控的關鍵陣地，隨著疫情防控轉入常態化，支部建在小區的探索創新，逐步推廣固化為現代化基層治理的有效實踐。健全“社區黨組織—小區黨組織—樓棟黨小組”的組織架構，武漢著力推動黨的組織向下延伸扎根，治理向細著力。截至目前，全市組建小區黨組織4327個、成立樓棟黨小組2.4萬個。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。黨組織建立后，培育頭雁是關鍵。“小區黨組織書記由包聯小區的社區‘兩委’成員兼任，推動社區干部真正沉入小區，在為群眾解決急難愁盼問題的過程中受歷練、長本領。”武漢市委組織部副部長董丹紅介紹。

　　小區黨組織書記每天走一趟物業服務點、業委會值班室，問一遍物業、業委會、居民，查一圈小區、樓棟，翻一翻業委會值班記錄、物業問題記錄本，訪一批特殊群體、老黨員。“以前等著群眾上門找服務，現在主動出門找問題。”江漢區委常委、組織部部長胡金利道出其中要義。

　　堡壘筑立、頭雁領飛，黨建引領小區精細化治理圖景在武漢徐徐展開——

　　江漢區新建255個小區黨群服務驛站，為群眾提供家門口的議事、代辦和服務場所，其中鳳凰城小區“1+7+N”、城市之光小區“525+”等小區黨建工作法，務實管用、深受歡迎；

　　青山區運用“天天敲門組”“順順吧”“好樣的工作隊”“社區好味到大食堂”“四點半學校”五大工作載體，整合一切可以利用的資源，辦好群眾大大小小的事；

　　洪山區堅持因地制宜，商品房型小區“精細”管理、老舊型小區“兜底”管理、城改型小區“幫聯”管理，單位型小區“共治”管理，分類提升小區居民幸福感獲得感……

“三方聯動”解民憂

矛盾不用出小區

　　初夏之后，武漢雨天增多，以前這是新溝橋街蔣家墩社區黨委書記夏貴秀最發愁的時候。社區內新舊小區混合，一遇下雨，地面積水、房屋漏水等問題讓居民與物業公司、業委會之間爭吵不斷。然而，今年的雨季小區卻顯安靜和諧。

　　改變由“紅色業委會”和“紅色物業”創造。

　　“疫情讓黨員和居民緊緊聯系在一起，不僅依賴更是信賴，所以黨員加入業委會參與治理，居民群眾都很支持。”夏貴秀解釋其中奧秘，“而且物業公司里建了黨支部，一個黨員就是一面旗幟，加上組織動員宣傳，物業服務隊伍面貌也得到提升，問題能解決，居民當然不吵吵了。”

　　“居民反映的問題訴求大部分與物業有關，小區精細化治理，物業是‘觸角’。”青山區委常委、組織部部長何慧超談道。

　　直面問題，武漢將物業服務問題作為小區精細化治理的著力點，發揮小區黨組織領導作用，健全黨組織領導下的居民小組、業委會、物業公司“三方聯動”機制，讓小區擰成一股繩。

　　組合拳出擊，拓面提質“紅色物業”：推進市場物業紅色化，市區全覆蓋成立16個物業行業黨委，在全行業擦亮“紅”的底色；推進自管物業規范化，組織實施“物業牽手”行動，組織73個物業企業與294個自管小區建立幫扶機制；推進公益物業長效化，清理開發老舊小區公共空間、設施、場地資源，拓展家政服務、上門維修等增值服務。

　　錨定正確治理方向，探索打造“紅色業委會”：全面加強黨對業委會的領導，建立業委會候選人“負面清單”，增加業委會成員中的黨員比例；探索建立業委會幫輔中心，推行支部先議，把小區黨組織審議作為業委會決議的前置條件；推行專職執行秘書制度，選派專人參與指導業委會依法依規做好事務、財務、服務；推行公共收益管理和信息公開制度，建立議事決策、網上投票等電子服務平臺，暢通業主參與小區事務渠道。

　　組織聯建、要事聯商、矛盾聯處、服務聯評，走在小區里，“三方聯動”凝聚人心，滿意掛在干群的嘴邊:

　　“小區的事，大家一起管，沒有干不成的！”

　　“環境變美了，服務變好了，住得更舒心了。”

　　“居民對我們的服務滿意，干活越來越有勁！”

　　截至目前，全市“三方聯動”解決群眾身邊物業問題9000余件，滿意率超過90%。

凝聚力量共治共享

小區是家也是“舞臺”

　　2020年，提起唐家墩街西橋社區，最先跳入人們腦海的印象是，感染人數多、防控難度大的超大型混合型社區。一年來，憑借“月月談”議事平臺，外界更新了對它的認知。

　　整合轄區下沉單位和下沉黨員干部力量，西橋社區黨委搭建小區治理“月月談”議事平臺。每月確定一個小區，選定居民最為關心的突出問題，圓桌集體討論、卡片廣征解法、最終形成決議，充分挖掘下沉黨員能力資源，將決議落地落實。截至目前，舉辦6期“月月談”，解決問題17個，1個問題取得階段性成果。

　　“無線電廠小區改造、西馬小區違法搭建、華氏花園小區地面下沉……這些困擾居民已久的問題目前都得到了解決。大家的事大家辦、難辦的事協商辦已成為小區治理常態。”西橋社區黨委書記董守芝欣慰地說道，“不可否認，黨員干部下沉給我們注入了強大的紅色力量。”

　　紅色力量，最撫民心。

　　疫情期間，武漢的廣大下沉黨員打造出“敲門不見人、服務不見面、隔離不隔愛、宅家不宅心”的暖心服務。疫情防控轉入常態化后，武漢14.9萬名在職黨員到社區報到，1793個機關企事業單位黨組織全覆蓋對口聯系全市1428個社區。報到黨員開展認事、認崗、認親，通過定人、定時、定片、定責，包棟、包單元、包戶、包人的“四定四包”方式，全方位對接居民需求。

　　為讓每一位下沉黨員才盡其用，梨園街東湖社區探索形成“下沉黨員分流”模式，通過差異計時、結對共享、組團創單等方法，營造常規事項搶單做、突出任務派單做、特色事項創單做的氛圍。“這是他們的家，也是參與治理的舞臺”，東湖社區黨委書記劉漢昇動情地說。

　　凝聚治理合力，遠親不如近鄰。北湖街橫堤社區推出“鄰里+”黨建服務品牌：你的話、我的話、他的話匯聚成“鄰里夜話”，群眾發聲提問、干群交流互動、社區（轄區單位）回聲解難；打造“鄰里管得寬”志愿服務隊，依托群眾自治力量當好“鄰里110”，實現“民間人管民間事”。

　　莫道春光難攬取，浮云過后艷陽天。

　　浴火重生后的武漢，更加堅定地加強黨建引領、創新基層治理，把黨組織領導下的居民自治推進到城市最前沿，把群眾對美好生活的向往回應到“家門口”。