社區是居民生活之所，物業管理直接關系群眾的幸福指數，是群眾關切的“關鍵小事”，也是城市基層治理的重要環節。
2019年8月1日，一條新聞引起北京市民熱議：北京市住建委公布6月份“12345”熱線物業管理類訴求量排前30名住宅小區名單。采取此舉的原因是“今年以來，‘12345’市民服務熱線接到大量小區物業管理類群眾訴求”。
民有所呼，黨即有應。2020年5月1日，《北京市物業管理條例》實施。《條例》最大的亮點就是，明確提出“構建黨建引領社區治理框架下的物業管理體系”。
一場基層黨建、社區治理與物業管理的融合共進行動迅速展開：物業管理工作納入全市街道工作和“吹哨報到”改革聯席會統籌推進；成立由15個市屬部門和各區委區政府組成的物業管理專班，3個月內指導全覆蓋153個街道；物業管理作為各區委、區政府“一把手”工程，在區委書記點評會上進行點評。
一部打造國際一流和諧宜居之都的協奏曲響起：社區黨組織領導，多方議事協商機制建立，多元主體積極參與，治理之力握指成拳，物業煩心事逐一破解，美好家園繽紛涌現，群眾笑顏扮靚首善之區……
黨組織站出來，紅心暖民心
在崇文門西大街社區8號樓住了40多年，張大爺有一個習慣，晚上11點以后才睡，睡之前他喜歡到樓下“轉轉”。
穿過貼滿小廣告、飛線雜亂的樓道，走出樓門就是街面，一層開墻打洞做了商鋪，自行車地下存車處改成了旅館。街邊，有人為了停車位在激烈爭吵。
“每天那叫一個亂糟糟！”張大爺皺著眉回想。社區是東城區的老舊小區，“無保潔、無保安、無圍墻”。居民們習慣性地找到社區居委會，居委會也犯難：“自治失靈，我們不好管。”
“這些問題必須有人出來擔當去解決。居民個人力量辦不到，就需要我們黨組織站出來。”李佳航牢牢記得2017年當選社區黨委書記時，向居民許下的“建設好社區”的保證。
向街道申請黨組織服務群眾經費，協調各方力量，梳理小區樓北側便道區域，規劃自治車位；借力百街千巷環境整治，清退一層違規用房經營，恢復原貌，對小區進行封閉改造。“基礎治理我們可以先干，但環境衛生、秩序維護這些長期管理問題，還是需要物業公司來做。”社區黨委也囿于人力財力之困。
一個40年沒有交過物業費的老小區，引進標準化物業服務，居民們能否接受？為了啃下這塊硬骨頭，社區黨委又站了出來——
召開黨員、居民代表、回社區報到在職黨員等不同人群的座談會，宣傳物業服務的優勢及服務內容；發動社區骨干黨員入戶了解居民真實意愿，廣泛征集意見建議；召開居民大會，推選出由社區黨委、社區專員、產權單位、社區黨員骨干、社區居民代表組成的小區標準化物業管理自管會，同步成立自管會功能黨支部，由社區專員任支部書記；物業先行進入，讓居民“先嘗后買”。
張大爺還是習慣到樓底下轉，越轉心里越美：樓道粉刷一新，古樸花窗復原，飛線入槽，電梯更換，地下旅館清出，樓外植樹種花，休息桌椅俱全……“舒適、安全，我們居民相當滿意。”小區順利引進物業服務后，門口又增設保安崗，安裝人臉識別系統，變成了北京市智慧平安社區的示范點。
“在黨建引領下，我們從沒有物業到享受物業，現在誰家要不交物業費，就不太好意思了。”說起小區變化，樓門長、黨員曹奶奶欣喜不已，她在引進物業服務過程中做了大量居民工作。
為建立社區治理框架下的物業管理體系，北京市狠抓業委會(物管會)組建率、物業管理覆蓋率、黨的組織覆蓋率“三率”提升，“三率”推進情況納入年度黨建述職評議考核內容。截至5月底，全市物業服務覆蓋率由64.1%增加至93.8%，黨的組織覆蓋率由25.2%增加到98.2%。
“針對北京老舊小區棄管失管的問題，我們堅持黨組織牽頭、‘治理+改造+管理’同步推進；針對有物業的商業小區，我們則引導物業企業建立黨組織，加強黨建業務融合發展，提升物業企業參與基層治理的能力和水平。”北京市委組織部有關負責人介紹。
順義區空港街道城市花園社區，是萬科在北京開發的第一個高檔商業樓盤。2019年，萬科物業城市花園物業服務中心成立非公黨支部，直接隸屬于空港街道工委。社區黨支部書記擔任物業項目黨建指導員，指導物業專員、社區網格員、物業管家組成“紅色管家”，物業黨支部成立“紅袖標”黨員安保服務隊。
“成立支部后，經常組織學習討論，我們對社區治理的政策走向掌握更清楚，目標更明確，服務更主動，凝聚力更強。”物業經理晏自強說，“原來遇到拆違類的難題，我們就沒招兒。跟著黨組織，社區、物業、居民擰成一股繩，大家勁往一處使，事兒就成了。”
新冠肺炎疫情席卷而來時，支部黨員帶頭值守，第一時間落實防控措施；居民家中冒煙，不待報警即被發現；小區路面出現不平，沒幾天就修復；垃圾桶邊增設廢品收購服務，改建成了漂亮的垃圾投放屋……物業服務的精細化，讓城市花園社區成了一座名副其實的溫馨花園。
我為人人，人人為我。居民趙澄媛退休后更加熱心社區事務，直言“很榮幸”成為物管會成員，為居民服務：“孩子都在國外，我和老伴愿意在這里生活，很幸福！”
雙向進入，獨奏變合唱
物業管物，社區管人。這是社區治理中不成文的責任之別。然而，物連著人，人系著物，物業和社區“兩家親”變“一家親”亟待破題。
大興區清源街道棗園尚城回遷社區，2011年以來，陸續回遷了來自11個村的2154戶村民，人員復雜。一夜變居民的村民，沒想到生活反而變糟糕了：出去辦趟事，家里就被偷了；地下車庫屎尿遍地，車子開不進；樓棟間垃圾成山，荒草叢生……
“原物業公司服務質量不高，2016年合同到期后退出，小區管理一度處于無序狀態。”社區黨支部書記劉金紅收到居民大量投訴，“以前在村里，老百姓有什么事都找村書記，現在到了回遷小區，他一樣覺得也要找你書記。”
“既是老百姓的煩心事，那我們就要發揮黨建引領作用努力解決。”2017年，棗園尚城社區黨支部為徹底解決社區物業管理問題，充分調研后，決定試點推行“職業經理人”物業管理模式：由鼎大物業顧問（天津）有限公司派職業經理人到社區負責物業管理工作，物權自主、公開量化、收益共享、居民做主、共同參與。
“黨建引領，不是說換個物業公司這么簡單。”以前就是村支書的劉金紅深知，關鍵在如何讓兩家凝心聚力。“雙向進入、交叉任職”被重點推進，物業項目部黨支部同步成立，支部書記由鼎大物業公司總顧問崔麗娜擔任，同時兼任社區黨支部席位制副書記。
“這就搭建了一個新的溝通機制，把原來‘背對背’交流變成‘面對面’交流。”劉金紅介紹，社區和物業不僅實現任職交叉，還創新地“合署辦公”：設居委會物業綜合服務大廳，社區黨支部、社區居委會、物業項目部三個牌子掛一起，大廳里左邊坐居委會工作人員，右邊坐物業代表。“坐在一起，誰也不推誰，老百姓進一個屋子就把事兒給辦了。”
在社區和物業的合力下，小區日新月異：進出安上了門禁，安保監控無死角，地下車庫清潔如新，樓宇間鋪草種花，生活垃圾分類驛站建得像個小花園，無人洗車裝置進到樓底下……
“特別滿意！環境好了，還住得踏實安全了，再沒發生過盜竊。”居民王艷霞最關心小區治安這塊，她始終記得，小區一個晚上最多的時候丟了11輛電動車三輪車，光自己家前后就丟了3輛。“現在有什么事，不管找誰，只要跟他們說一聲，就辦了，特別滿意！”
“做物業，表面管的是物，實際上是做人的工作。人心都是肉長的。如果老百姓反映的問題，能快速地得到解決，他們心里就會向著你。”崔麗娜在交叉任職中，深深感受到了黨組織的力量，轉變了物業管理理念。
北京市委組織部調研梳理全市黨建引領物業管理路徑機制發現，“北京很多小區積極推行社區‘兩委’、物管會、物業公司人員‘雙向進入、交叉任職’的融合方式，健全物業管理組織和協調機制，推動物業管理工作從行業管理向社會治理轉變，形成治理合力。”
多方聯動議事，精繡提品質
越是超大城市，管理越要精細。
走進豐臺區怡海花園社區，仿佛置身一個小鎮：寬闊的行車道，繁華的商業街，齊全的幼兒園中小學，高人氣的老年大學，優質的養老服務中心……社區是北京市1992年第一屆香港招商引資項目，常住人口2.88萬人，被認為是北京有代表性的超大型開放社區。
盡管項目規劃之初就借鑒國際物業管理理念，超前規劃了停車、教育等配套基礎設施，但“超大”的體量使社區離“人文化、精細化、品質化、一體化”的目標總是差一步。
“物業服務沒得說，但缺少精神文明建設。”居民代表張安業一句話道出業主心聲，小區居民大多高知高收入，十分看重生活的品質。
“運營之初，我們把社區管理作為企業內部事務，認為只要企業盡責、業主滿意就可以，與街道及社區溝通聯絡較少，只是按要求參加居委會例會。”怡海集團副總經理宋娟介紹，雙方的密切聯系始于2006年社區舉辦第一屆夏日體育文化藝術節。
“藝術節拉開了物業和社區合作的序幕，有了黨建協調委員會雛形，此后一堅持就是17年。”宋娟深刻地感受到物業工作離不開基層黨組織領導，物業漸漸成為了黨在城市基層的工作隊和服務隊。
2016年以來，怡海集團陸續構建起1個黨總支、4個黨支部的黨組織體系，集團副總經理任黨總支書記，兼任社區黨委副書記。在街道黨工委領導下，怡海花園社區建立了社區黨委、怡海達豐物業、居民群眾等多方協商議事平臺。“只要有事，不管誰發起，我們一定會定好時間，約在一起商討怎么解決。”
黨建引領社區治理，共商共建共享呈新貌。社區警務站與物業服務大廳聯通，安全事件第一時間處理；老年人享受助餐、助潔、助浴、助醫、入戶巡視等全套居家入戶服務；成立大合唱隊、籃球隊等16支文體隊伍，每年舉辦20余場大型社區文化活動，“周周有活動、月月有節日”；物業公司每月堅持在社區舉行升國旗儀式……張安業把這些變化概括為：“罵人的少了，唱歌的多了。抱怨的少了，稱贊的多了！”
朝陽區六里屯街道晨光社區成立由社區黨委、物業項目部與居委會、業委會、居民代表五方組成社區物業融合服務中心，探索“社區物業融合”機制；海淀區曙光街道上河村社區依托區域化黨建協調委員會，完善社區治理合伙人機制；昌平區霍營街道華龍苑北里社區搭建社區黨支部、物業公司、居委會、業委會、社會組織“五方共建”平臺……機制重塑，暢通了居民、物業和社區黨組織的溝通渠道，實現了群眾的需求“接訴即辦”，服務走向精細化。
“安居樂業”是張安業的微信名，他說：“就像這個名字一樣，我們相信，在黨的帶領下，北京人民的生活將會更有活力，更加美好！”
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