專題：習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答

　　七、萬山磅礴有主峰——關于堅持和加強黨的全面領導

　　96.如何理解黨的領導制度是我國的根本領導制度？

　　“經國序民，正其制度。”堅持和完善黨的領導制度體系，是黨的十九屆四中全會作出的重要安排，是從制度建設層面堅持和加強黨的全面領導的戰略舉措。習近平總書記強調：“黨的領導制度是我國的根本領導制度。”把黨的領導制度明確為我國的根本制度，這是我們黨第一次從堅持和完善中國特色社會主義制度的高度，確定黨的領導制度在我國國家制度和國家治理體系中關乎長遠、關乎全局的地位和作用，抓住了制度建設和國家治理的關鍵和根本。

　　黨的領導制度是經過革命、建設、改革長期實踐探索形成的根本制度成果。早在新民主主義革命時期，我們黨就逐步探索建立了黨的領導制度。古田會議確立了黨對軍隊的絕對領導這一根本原則，在革命根據地局部執政條件下，形成了黨委會統一領導黨政軍民工作、實行黨的一元化領導體制。堅強的黨的領導制度保證了黨中央運籌帷幄、決勝千里，贏得了新民主主義革命的徹底勝利。新中國成立后，我們黨把民主集中制推廣到國家政權建設和政治生活中，1954年憲法以根本大法形式將黨的領導融入國家制度，黨的領導制度進一步得到健全，為大規模開展社會主義建設提供了堅強政治保證。進入改革開放新時期，鄧小平同志在總結“文化大革命”的教訓時指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”我們黨在堅持和完善黨的領導方面進行了新的探索，形成了許多制度性成果。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設，把制度建設擺在更加重要的位置，貫穿黨的領導和黨的建設全過程。黨的十八屆六中全會明確習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，建立堅決維護黨中央權威和集中統一領導的相關制度。黨的十九大把堅持黨對一切工作的領導確立為黨的基本方略第一條，把“黨是領導一切的”寫進黨章。黨的十九屆四中全會進一步將黨的領導制度明確為根本領導制度，強調要堅持和完善黨的領導制度體系，這是理論創新、實踐創新、制度創新相統一的重大成果。

　　黨的領導制度是一個系統完備、內涵豐富的制度體系，主要涵蓋了六個方面的制度。建立不忘初心、牢記使命的制度，形成長效機制，為堅持和完善黨的領導制度體系奠定堅實基礎；完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處，明確這一制度體系必須堅持的最高原則；健全黨的全面領導制度，確保黨在各種組織中發揮領導作用，是這一制度體系的主體內容；健全為人民執政、靠人民執政各項制度，鞏固黨執政的階級基礎，厚植黨執政的群眾基礎，反映這一制度體系的價值追求；健全提高黨的執政能力和領導水平制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，體現這一制度體系的實踐要求；完善全面從嚴治黨制度，貫徹新時代黨的建設總要求，為堅持和完善這一制度體系提供堅強保證。這六個方面的制度彼此支撐、相互聯系，共同構筑了黨的領導制度體系大廈，是堅持和加強黨對一切工作領導的根本制度保障。

　　黨的領導制度是我國的根本領導制度，這是由黨的領導在我國政治生活中的地位和作用所決定的。“萬物得其本者生，百事得其道者成。”中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的領導制度在國家制度體系中的統領地位，是黨的核心領導地位的必然反映、內在要求。如同一張漁網要有“綱繩”，一個制度體系也必然有領導制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度明確了我國政治生活的領導關系、領導主體、領導對象，是中國特色社會主義制度體系的“根”和“源”，是國家治理體系和治理能力現代化的“心臟”和“引擎”，管根本、管全局、管長遠，發揮著提綱挈領、無可替代的作用。

　　把黨的領導制度作為我國的根本領導制度，彰顯了我們黨的高度制度自覺、制度自信。過去我們講黨的制度，一般比較多地講組織制度、工作制度、干部制度、作風制度等具體制度，沒有從根本制度這個層面強調黨的領導制度的地位。提出黨的領導制度是我國的根本領導制度，深刻揭示了黨的領導同中國特色社會主義的本質關系，充分彰顯了黨的領導制度在國家制度體系中的統領地位，有力推動了在實踐中更好地堅持和鞏固黨的領導。我們黨立志于中華民族千秋偉業，要在民族復興的進程中實現長期執政，必須始終堅持、不斷鞏固、自覺完善這個根本領導制度，為實現偉大夢想保駕護航。

　　域外聲音

　　中國共產黨作為團結和引領社會的力量，站在與疫情斗爭的最前線。正因為中國共產黨在最短時間內的有力行動，一切必要資源都被調動起來，廣大民眾的意志凝聚成磅礴力量。

　　——俄羅斯聯邦共產黨中央委員會主席久加諾夫

　　新中國幾十年來取得的偉大成就歸功于中國共產黨的領導。這些長足進步不僅體現在基礎設施、交通系統和綠色能源等方面，還體現在人民的社會福利方面。

　　——英國共產黨總書記羅伯特·格里菲思

　　制度建設要立足本根，制度貫徹要落地生根。“犯其至難而圖其至遠。”推動黨的政治優勢和組織優勢轉化為制度優勢，并進一步轉化為治理效能，是貫徹執行黨的領導制度的必然要求。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導制度這一根本領導制度建設好、完善好，以此統領中國特色社會主義制度體系。要始終堅持黨的領導，完善黨的領導制度體系，縱向要到底，橫向要到邊，推動各級黨組織、所有黨和國家機構把我們的最大優勢全方位體現到國家治理的方方面面，體現到國家政權的機構、體制、制度等的設計、安排、運行之中，有效轉化為國家治理優勢。把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，引導廣大干部提升運用制度堅持黨的領導的能力水平，確保黨的領導更加堅強有力。