區域協調發展戰略是解決發展不平衡的一把金鑰匙。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以協調發展理念引領經濟社會發展，用大戰略運籌區域協調發展大棋局，為中國經濟巨輪破浪前行定向領航。從京津冀到粵港澳，從長江之濱到黃河之畔，從東部到中部、西部，區域重大戰略和區域協調發展戰略落地生根、開花結果，不同地區發展相互促進、相得益彰，共同推動大國經濟高質量發展。

　　國家信息中心提供的夜間燈光指數圖，直觀展現出過去近30年，特別是過去5年，中國經濟增長態勢和區域分布特點。5年間，中國經濟體量穩步增長，而體現經濟活躍度的燈光帶，則明顯向著粵港澳大灣區、長三角、京津冀等幾個區域集中。

　　習近平總書記指出，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢，謀劃區域協調發展新思路。

　　北京、天津、河北三地，土地面積超過21萬平方公里，承載了超過1億人口，很長一段時間來，發展不平衡產生的“虹吸效應”，導致京津兩極“肥胖”，周邊地區“瘦弱”。交通設施不暢、大氣污染，一度成為困擾北京的“大城市病”。

　　北京非首都功能疏解，正是京津冀協同發展的“牛鼻子”。以雄安和城市副中心為兩翼，優化重組北京功能布局，為京津冀協同發展開拓出新的空間。如今，京雄城際鐵路已經全線開通運營，北京到雄安新區最快50分鐘通達，230個建設項目正全力推進，到今年底啟動區城市框架將初步顯現；在通州北京城市副中心，北京市直機關35個部門共1.2萬人已入駐辦公；到2035年，北京城市副中心將承接中心城區40—50萬人口疏解。

　　和2014年、2015年相比，2019年前后，北京的空氣質量已經得到明顯改觀。剛剛過去的10月份，北京更是出現了2014年以來唯一一個空氣質量達到“優”的月份。而這樣的成效，正是京津冀協同治理的結果。“十三五”期間，京津冀三地打破“一畝三分地”的思維定式，協同實施清潔空氣行動計劃和打贏藍天保衛戰行動。

　　7年多來，協同發展深入推進，一個經濟結構優化、交通出行便捷、生態環境優美的京津冀，正從藍圖加快變為現實。如果說京津冀的發展，找到了解決“大城市病”的金鑰匙，那么區域發展水平相對均衡，人才密集、產業鏈完備的長三角，則通過一體化發展戰略，促進了要素在地區之間的自由有序流動。

　　吳強曾多年供職于海外知名科技企業，是芯片領域資深專家，2017年他回國發展并開始有了創業的想法，然而到底在哪里落腳，吳強經過仔細考量之后，最終選擇把長三角作為他創業的歸宿。2020年，他將公司總部設在南京，基礎研發放在了上海。

　　最新數據顯示，隨著長三角一體化發展的不斷深入，長三角高鐵總里程已經突破6000公里，覆蓋了區域內90%以上的地級市。交通基礎設施加快連通，促進了人才在區域間的快速流動；政務服務一體化，信息互認、異地辦證等服務，讓企業輕裝前行，快速成長。就拿吳強的企業來說，從注冊成立不到一年時間，這家高科技企業就完成了第一款國產化“存算一體”智能芯片樣片。

　　習近平總書記指出，實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動。落實總書記指示精神，長三角區域協同政策機制不斷出爐：編制首個跨省域國土空間總體規劃，出臺降低跨區域交易成本的“金融16條”，推進企業經營許可、資質跨區域互認，長三角呈現出上海龍頭引領、江浙兩翼開合奮進、安徽強勢發力的高質量發展態勢。以占全國4%的國土面積、不到10%的人口，創造了約占全國四分之一的經濟總量。

　　每個區域都有獨特的功能定位，發揮著自身比較優勢。以廣東為代表的珠三角地區，產業鏈完備，資金人才密集，自改革開放以來，就是中國經濟重要的增長極。黨的十八大召開后，習近平總書記首次離京考察，來到了改革開放高地廣東，他提出，希望廣東聯手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。然而要打造涵蓋粵港澳三地在內的創新開放城市群，難度和挑戰非同一般。

　　2017年6月，已經年逾八旬的香港大學教授陳清泉，發起在港的23名兩院院士，聯名給國家主席習近平寫了一封信，并在信中反映了國家科研項目經費過境香港使用、科研儀器設備入境關稅優惠等問題。

　　2018年5月，科技部、財政部印發辦法，推動中央財政資金通過科技計劃項目資助形式撥付過境港澳使用。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器。這些實打實的舉措，為陳院士的科研團隊解除了后顧之憂。

　　從三地共同簽署大灣區建設框架協議，到《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，粵港澳加速融合，大灣區建設全面推進。今年9月，橫琴粵澳深度合作區掛牌，為新形勢下粵澳合作開發橫琴按下“快進鍵”。與此同時，前海深港現代服務業合作區，進入全面深化改革開放的新階段。

　　粵港澳大灣區創新合作不斷深化，長三角一體化持續升級，京津冀協同發展穩步推進，這些區域重大戰略正深刻改變國家區域發展版圖，為新時代高質量發展提供了強力支撐。城市群和都市圈已經成為觀察中國新發展格局的重要維度。回到夜間燈光指數圖不難發現，過去5年間，燈光帶除了聚焦于東部幾大主要城市群，還明顯向著廣闊的中西部內陸地區擴散，反映出一些內陸地區都市圈和城市群同樣在迅速崛起。

　　“十三五”時期，中部地區經濟年均增長達到8.6%，增速居東部、中部、西部、東北四大板塊之首。中部六省中，包括武漢、長沙、鄭州、合肥四座省會城市GDP已經突破萬億。放眼西部大開發，高質量發展底色越來越足，貴州落子大數據產業，不斷推動數字經濟和傳統產業深度融合；陜西成立秦創原創新驅動平臺，打造西部創新“策源地”。不久前，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》正式發布，為推動成渝地區高質量發展，在推進新時代西部大開發中更好地發揮支撐作用，提供了指南。

　　對于新形勢下促進區域協調發展，要“尊重客觀規律、發揮比較優勢、完善空間治理、保障民生底線”。如果說以粵港澳、長三角和京津冀為代表的世界級城市群，是中國經濟高質量發展的新引擎，同樣作為重大區域戰略推出的長江經濟帶發展，以及黃河流域生態保護和高質量發展，則體現出在新時代推動區域協調發展對于生態優先、綠色發展理念的堅守。實踐表明，只有在因地制宜培育和激發區域發展動能上多動腦筋、多下功夫，才能做好區域重大戰略和區域協調發展戰略的“大文章”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　延伸閱讀

　　“新思想引領新征程·時代答卷”| 習近平總書記謀劃推動區域協調發展戰略