86.以民生為重點的社會建設是如何推進的？

　　習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出，“江山就是人民，人民就是江山”。能否解決好民生問題，不僅關系到社會和諧穩定，更關系到人心向背和黨的執政基礎的鞏固。黨的十六大后，黨中央在經濟發展的基礎上，秉持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，著眼人民最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決經濟、社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題，加快推進以改善民生為重點的社會建設，改善人民生活，取消農業稅，不斷推進學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，促進社會和諧穩定。突出表現在以下5個方面。

　　第一，教育方面。百年大計、教育為本，教育公平是社會公平的重要基礎。黨的十六大后，國家大幅度增加財政性教育經費，建立農村義務教育經費保障新機制，全面免除農村義務教育學雜費，在西部農村地區實施“兩免一補”政策，進一步完善國家獎學金、助學金資助制度，確保教育資源重點向農村地區、邊遠地區、少數民族地區、貧困地區傾斜，努力保障人民群眾接受良好教育的機會。到2008年，城鄉義務教育實現全部免除學雜費，惠及1.6億學生，減輕了億萬家庭的經濟負擔，確保了所有義務教育適齡兒童都能“不花錢，有學上”，當年全國學齡兒童入學率達到99.5％。高等教育大眾化程度進一步提高，2012年高等教育毛入學率達到30％，為莘莘學子提供了更多接受高等教育的機會。

　　第二，就業方面。堅持把就業作為民生之本，千方百計擴大就業，頒布實施就業促進法、勞動合同法等法律法規，為確保就業平等提供法制保障。2008年國際金融危機爆發后，我國就業形勢出現新的壓力。從中央到地方各級黨委、政府，都把保就業作為各項工作的重中之重，實施更加積極的就業政策，幫助高校畢業生、城市困難家庭就業，大力拓寬農民就業門路，同時鼓勵以創業帶動就業。2011年年末，我國城鄉就業人數達到7.6億人，在世界各國失業率居高不下的背景下，我國保持了就業形勢總體穩定。

　　第三，醫療衛生事業方面。2003年非典之后，我國開始在西部部分地區實行新型農村合作醫療制度，2006年在全國推開，到2008年年底覆蓋了全國，有8.14億農村居民參加。這種個人自愿參加，以大病統籌為主、兼顧小病，個人籌資小部分、國家和地方政府補貼大部分的新型農村合作醫療制度，受到廣大農民的熱烈歡迎。

△2007年，廣西南丹低保戶領到最低生活保障金領取證

　　第四，建立和完善社會保障體系方面。黨的十六大以后，黨中央堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的方針，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，加快建立覆蓋城鄉居民、與經濟發展水平相適應的社會保障體系。在農村，新型農村合作醫療、農村最低生活保障、農村養老保險等一系列重大制度陸續出臺；在城鎮，從城鎮職工到城鎮居民，特別是非公企業職工、靈活就業人員和農民工，社會保障覆蓋范圍不斷擴大。到2012年，我國各項養老保險參保人數達到7.9億人，城鄉基本養老保險制度全面建立；各項醫療保險參保人數超過13億人，全民醫?；緦崿F；最低生活保障制度實現全覆蓋，城鄉社會救助體系基本建立。世界上覆蓋人口最多的社會保障網基本建成。

　　第五，社會管理和服務方面。隨著改革的不斷深化發展，我國社會矛盾多發頻發，黨和各級政府針對新情況和新問題，積極探索完善新形勢下社會管理和服務的新路子、新舉措，初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。同時，積極探索建立和完善應急管理體制，進一步提升應對和處置突發公共事件的能力和水平。在經濟社會深刻變革和急劇轉型過程中，由于加強社會管理和服務工作，我國始終保持了社會穩定和政治穩定。

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