●在人才資源配置上充分發揮市場作用。堅持市場化導向，著力培育統一規范的全省人力資源要素市場，逐步建立政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自由擇業的市場化運行機制

　　●優化整合人才培養政策，在人才稱號、經費標準、評審流程、工作機制、評估監管等方面加強統籌，注重青年人才成長“第一桶金”“雪中送炭”支持

　　習近平總書記在黨的二十大報告中，對深入實施人才強國戰略作出全面部署，提出“深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來”，明確了新時代深化人才發展體制機制改革的目標要求和使命任務。海南自由貿易港建設最重要的資源是人才，吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環境是良好體制機制。海南要深入學習貫徹黨的二十大關于人才工作的新部署新要求，與貫徹落實中央人才工作會議、習近平總書記關于海南工作系列重要指示批示精神相結合，統籌推進中組部等7部委《關于支持海南開展人才發展體制機制創新的實施方案》落實，著力創新人才發展體制機制，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港集聚天下英才。

　　構建更加開放的引才機制。習近平總書記指出，海南全面深化改革開放是國家的重大戰略，必須舉全國之力、聚四方之才。海南自由貿易港建設需要廣大人才的共同參與，必須立足國內、放眼全球，以更加開放的視野、機制和政策廣納天下英才。要在人才資源配置上充分發揮市場作用。堅持市場化導向，著力培育統一規范的全省人力資源要素市場，逐步建立政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自由擇業的市場化運行機制。聚焦重點領域、重點產業發展需要，打造線上線下相結合的“聚四方之才”招才引智活動品牌，廣泛集聚各類人才。積極引進知名人力資源服務機構，推動海南人才集團與國內外知名獵頭公司合作，采用市場化方式，為用人主體人才引進、使用、流動提供全方位服務。要在人才引進視野上著力集聚海外人才。深入開展國際人才服務管理改革試點，建立高效便利的出入境管理制度，對外國人工作許可實行負面清單管理，提升國際人才進出和就業執業自由化便利化水平。深化境外人員職業資格制度改革，進一步擴大境外人員參加職業資格考試目錄清單和認可境外職業資格目錄清單，積極拓展境外人才來海南自由貿易港就業創業的制度空間。高水平推進國際離岸創新創業示范區建設，實施引進科技類海外留學生項目，吸引更多海外人才來瓊創新創業。要在引才工作模式上靈活采用多種舉措。堅持以用為本，探索“候鳥”人才市場化服務模式，建立“候鳥”人才信息采集對接機制，進一步挖掘使用好“候鳥”人才。深入實施省外優質人才智力資源“高位嫁接”項目、“冬季小學期”制度，支持內地國企、事業單位專業技術和管理人才來海南兼職兼薪，吸引更多院士專家來瓊工作。繼續通過雙向交流、掛職任職、短期協作等方式柔性引進干部人才，引導干部人才在自貿港建設火熱實踐中砥礪才干、擔當作為。

　　創新多元立體的育才機制。習近平總書記指出，培養人才是國家和民族長遠發展的大計，當今世界人才的競爭首先是人才培養的競爭。海南自由貿易港建設對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，必須堅持走好人才自主培養之路，從根本上改善海南人才結構，提升海南人才隊伍整體質量。要抓好項目育才。統籌實施重點人才培養計劃，以實施“南海”人才開發計劃為主要抓手，引領推進全省重大人才培養工程項目實施，打造覆蓋成長各階段、高中低門檻的人才培養工程矩陣，著力培養具有國際化視野和水平的創新創業人才、技術技能人才、管理人才。要抓好平臺育才。發揮海南“溫度”“深度”“緯度”優勢，圍繞南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產業等領域，培育一批能夠突破關鍵核心技術、引領帶動傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展的領軍型創新創業團隊，形成科研人才的培養和成長梯隊，推動海南高新技術產業蓬勃發展。要抓好政策育才。優化整合全省人才培養政策，在人才稱號、經費標準、評審流程、工作機制、評估監管等方面加強統籌，注重青年人才成長“第一桶金”“雪中送炭”支持。通過各類指導和激勵政策，引導用人單位建立精準的育才機制，針對各自人才隊伍建立開展專業化培養培訓，開發利用好存量人才資源。

　　樹立導向鮮明的用才機制。習近平總書記指出，要用好用活各類人才，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。海南自貿港建設不僅要讓人才引得來、育得好，還要用得好、用得活，必須推進人才使用制度創新，建立不拘一格的用才機制，使各方面人才在海南各盡其用、各展其才。要賦予用人主體更大自主權。深化“放管服”改革，推動人才管理部門簡政放權，制定人才服務管理事項“授權松綁”清單，有序下放職稱評審、高層次人才認定等權限，充分向用人主體授權，為人才松綁。配套制定事中事后監督管理辦法，定期評估執行情況和實施效果，確保下放事項接得住、管得好。要完善人才評價體系。堅決破除“四唯”枷鎖，健全體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別，以實際貢獻體現人才價值。允許具備條件的企事業單位自主開展職稱評審，建立優秀人才職稱評審“快車道”，推進職稱制度與職業資格、職業技能等級制度有效銜接，為技術技能人才提供更廣闊的發展天地。要加大正向激勵力度。打通科研項目經費管理、科研人員兼職兼薪等方面“堵點”，推行科技專項項目立項“揭榜掛帥”“賽馬”制度，激發人才創新創業激情。完善省內高校、科研院所科研人員離崗創業政策，支持科研人員到企業從事重大科研工程、關鍵核心技術攻關。穩步推進基層教育衛生專業技術人才激勵機制改革，通過改進招聘方式、強化績效考核、加大交流力度、擴大定培規模等手段，引導更多優秀人才向基層一線流動。

　　打造拴心留人的愛才機制。習近平總書記指出，要堅持營造識才愛才敬才用才的環境，為人才心無旁騖鉆研業務創造良好條件。海南自貿港要成為廣大人才創新創業的熱土，必須確立人才引領發展的戰略地位，尊重人才、愛惜人才、善待人才、服務人才，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。要強化黨管人才原則。完善黨管人才領導體制和運行機制，健全分層分類聯系服務專家制度，切實把黨管人才的體制優勢轉化為識才、愛才、興才的具體實踐。加強對人才的政治引領和政治吸納，提高人才政治待遇，注重從基層一線人才中推薦先進模范人物擔任黨代表、人大代表或政協委員，根據事業需要選拔推薦優秀人才到各級黨委、人大、政府、政協和人民團體、社會組織中任職。要增強人才發展支持。完善人才表彰獎勵制度，推動設立“海南自由貿易港人才日”，打造海南優秀人才群像，挖掘宣傳矢志愛國奉獻的優秀人才事跡，推動形成尊重人才、渴求人才、用好人才的良好氛圍。建設線上線下高度融合、服務交流引智助創一體的人才服務平臺，增強高層次人才服務聯絡員隊伍專業本領，當好為人才服務的“保姆”“店小二”，為人才干事創業助力賦能。要加大公共服務供給。做好現有政策的系統集成和優化提升，加大教育、醫療、文化、體育等優質公共服務資源供給，用心用情用力解決好人才普遍關心的住房、就醫、社保、子女教育等問題。進一步優化國際人才環境，加快培育建設國際學校、國際醫院、國際社區，打造一視同仁、公平競爭的營商環境，營造開放度高、包容性強的良好社會氛圍。

（作者系海南省委常委、組織部部長，副省長）

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