為進一步優化基層黨員教育培訓資源配置，2019年起，天津西青區指導全區11個街道（鄉鎮）全部建立街鎮黨校，與市、區級黨校在培訓對象、教育內容、課程設置、師資隊伍等方面延伸互補，構建起功能完善、管理規范、覆蓋全面、作用突出的黨員教育培訓“紅色學堂”，累計組織黨員集中培訓500余場，培訓黨員6萬余人次，打通了基層黨員培訓“最后一公里”。

　　【背景】

　　天津西青區下轄11個街道（鄉鎮）、271個行政村（社區），共有基層黨組織1962個、黨員3.8萬人。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》明確規定，黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。為破解區級黨校培訓承載能力不足、基層黨員培訓學時“打折扣”、培訓方式缺乏創新性靈活性等問題，天津西青區堅持問題導向、靶向施策，將街道（鄉鎮）作為“突破口”，結合落實《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中提出的“加強縣級黨校（行政學校）和基層黨校建設”要求，整合利用現有資源，在全區11個街道（鄉鎮）全部建立街鎮黨校。在此基礎上，打造“黨課開講啦”、“書記學堂”等特色黨員教育品牌，補充街鎮黨校供給側力量，形成市黨支部書記學院“示范引領”、區委黨校（行政學院）“牽頭統面”、街鎮黨校“包片推進”、特色活動“連點成線”的立體化全方位黨員教育培訓格局，推動黨校工作向街道（鄉鎮）延伸、教育資源向一線傾斜、教育陣地向基層拓展，實現大學習大教育大培訓。

　　【做法】

　　（一）聚焦抓組織強陣地，銜接“頂層設計”與“一線實踐”，街鎮黨校“建起來”。堅持系統“一盤棋”。將街鎮黨校建設納入基層黨員教育管理工作統籌考慮，按照天津市委組織部“市級示范打造、區級重點培訓、街道（鄉鎮）兜底保障”的目標要求，借鑒市黨支部書記學院在建設標準、辦學模式、管理方法等方面經驗，制定實施《西青區關于成立街鎮黨校的工作方案》，高標準打造黨員教育培訓基層陣地，補足區委黨校（行政學院）覆蓋面上的“薄弱點”和“空白點”。建強組織“一張網”。著力配強人員機構，建立包聯指導制度，區委組織部牽頭指導街鎮黨校建設，區委黨校（行政學院）為每個街鎮黨校配備1名聯絡員定期進行業務指導。明確街道（鄉鎮）黨（工）委建黨校、辦黨校、管黨校的主體責任，黨（工）委書記為第一責任人，副書記兼任常務副校長，組織委員兼任副校長，日常工作由街道（鄉鎮）組織人事部門負責。筑牢教學“一陣地”。按照“地域鄰近、規模適中、設備齊全、氛圍濃厚”的原則，不搞大拆大建，盤活現有資源，逐個確定街鎮黨校選址，方便黨員就近入學。利用改造現有街道（鄉鎮）黨群服務中心或規模較大的村居黨群服務中心，因地制宜打造11個集培訓教學、理論研學、實地踐學為一體的黨員教育培訓陣地，配備視頻會議系統、投影儀、音響等設備，校內懸掛黨旗黨徽、入黨誓詞，配有黨史黨建書籍，統一制作街鎮黨校牌匾標識，全部掛牌亮相、開門辦學。

　　（二）聚焦建制度強隊伍，堅持“區級統籌”與“多方聯動”，街鎮黨校“實起來”。管理重規范。建立區級部門聯席會議制度，年初制定黨校系統全年任務，街鎮黨校認領培訓指標，科學安排培訓班次、課程規劃、授課師資等，年終對賬考核達標情況，確保基層黨員培訓各項指標在“量”上落實、在“質”上見效。統一建立學員管理、師資管理、財務管理、教學督導、日常運維等基本制度，探索推出“班級制管理”、“手機上墻入袋”等創新模式，保障街鎮黨校規范運行。師資強配備。整合市、區、街道（鄉鎮）三級資源，按照專兼結合、流動配備的方式，組建“領學+專業+骨干”三支講師隊伍。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神等重大主題，邀請市黨支部書記學院講師組成“領學宣講團”，到街鎮黨校進行巡回宣講，為基層黨員教育接上“理論天線”；從區委黨校（行政學院）選拔授課經驗豐富的專職教師擔任街鎮黨校“課程導師”，定期開設專題課程，形成“專業講師團”；各街道（鄉鎮）自主邀請黨政領導干部、各級黨代表和黨員先進模范等組建“骨干講師團”，為240余名講師頒發“聘任書”。三支隊伍各有側重、互為補充，為街鎮黨校提供了充足師資力量。經費有保障。建立財政撥款和黨費補充雙渠道經費保障機制，累計為街鎮黨校劃撥黨員教育培訓經費470萬元，用于設備添置、培訓實施及日常管理工作，并根據街道（鄉鎮）發展實際、黨校基礎條件進行調控，不搞“一刀切”，實行專人管理、專款專用、專項審查的“三專”監管模式，確保經費有保障、使用有監管、運行有實效。

全國離退休干部先進個人獲得者杜志榮在津門湖街道黨校“湖畔講堂”為基層黨員宣講

　　（三）聚焦匯資源優服務，堅持“夯實基礎”與“全面覆蓋”，街鎮黨校“干起來”。課程設置向下扎根。針對基層黨組織書記、黨務工作者和普通黨員三類街鎮黨校重點培訓對象，打造“鄉村振興”、“基層治理”、“黨務工作”三個培訓模塊，每個模塊按照政治理論類40%+基層實務類40%+先進模范類20%的結構比例設置課程，先后推出《奮斗百年路起航新征程》、《鄉村振興思路舉措》等精品課程，干貨滿滿又通俗易懂，深受基層黨員歡迎。區委組織部還專門打造“書記學堂”、“雛雁啟航”等項目，進一步提升基層黨組織班子成員理論水平和履職能力。渠道資源向下拓展。用好全國黨員教育培訓教材展示交流活動獲獎教材，專門為街鎮黨校編印《黨員學習參考》和教育管理、發展黨員、組織生活工作指導手冊等專題教材，規范充實基層黨員培訓內容。不斷擴充線上課程資源庫，精心選取共產黨員網等學習平臺的紅色視頻課程、《榜樣》等紅色專題片、《古田軍號》等紅色影片“三類紅色可視化教學資源”，作為街鎮黨校線上課程，實現優質教育資源使用最大化。培訓服務向下傾斜。為街鎮黨校提供“菜單式”約課服務，各街道（鄉鎮）可根據培訓需求填寫《約課邀請函》，向師資庫“選課點單”，區委黨校（行政學院）統籌“排課派單”。開設“15分鐘微黨課”、“4課時加油包”、“3天集中培訓班”等時段靈活的培訓課程，滿足基層黨員不同培訓需求。指導各街鎮黨校積極開設流動講堂，組織師資力量送教下基層，身體不便的老黨員也能就近入學，黨員教育延伸到田間地頭、商圈樓宇、生產一線。

　　（四）聚焦創特色出精品，統籌“黨校姓黨”與“一校一品”，街鎮黨校“亮起來”。“建校”緊扣嚴標準。按照有組織機構、有培訓場地、有經費保障、有師資隊伍、有培訓規劃、有管理制度的“六有”標準，高質量建設街鎮黨校，始終堅持黨校姓黨根本原則，結合《中國共產黨黨員教育管理工作條例》明確的黨員教育培訓首要政治任務、7個方面基本任務和每年黨建工作重點，把黨性教育貫穿始終，做到黨味濃、底色足。“辦學”緊扣有特色。各街道（鄉鎮）錨定“一鎮一校一品”目標，調研黨員需求，積極打造亮點、聚力形成品牌。津門湖街道黨校推出“湖畔講堂——夜校學習班”，解決黨員教育培訓“工學矛盾”；李七莊街道黨校、楊柳青鎮黨校挖掘“一二·九”抗日救亡運動紀念館、西青區烈士陵園等本土紅色教育基地資源，打造觀摩式、沉浸式現場教學點10個，解決理論教學形式單一問題；張家窩鎮黨校推出“周六紅色大講堂”活動，增設法律常識、就業技能、紅色物業等選修課程，解決教育培訓“學用脫節”問題。“育人”緊扣全覆蓋。優化街鎮黨校“供給側”，面向全區基層黨員，開展“千名書記講黨課·萬名黨員抒感言”、“精品主題黨日活動擂臺賽”等活動，用“共情”引起“共鳴”，推動黨員常態化、特色化教育全面鋪開。黨的二十大召開后，進一步發揮街鎮黨校陣地優勢，開展多層次、分類式、全覆蓋培訓，舉辦村社區“一肩挑”學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班等各類培訓班次23個，邀請上級黨校教師專題講授，組織學員撰寫心得體會、開展學習研討，線上線下培訓黨員8000余人，推動二十大精神學習冒熱氣、接地氣、聚人氣。

舉辦村社區“一肩挑”學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班

　　【啟示】

　　（一）強化政治引領是街鎮黨校規范化建設的首要前提。街鎮黨校本質上是黨校系統在基層的延伸，作為兜底基層黨員教育培訓的主陣地主渠道，必須強化“黨校姓黨、黨管黨校”的意識，牢牢抓住黨的政治建設這個根本性建設，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務，著力在增強基層黨組織政治功能和組織功能上下功夫，在提高黨員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上下功夫，在政治建校、從嚴治校、質量立校上下功夫，教育引導廣大黨員堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，鑄牢對黨絕對忠誠的政治品格。

　　（二）整合多方資源是街鎮黨校高質量辦學的重要保障。推進街鎮黨校建設，需要統籌各級各方資源力量，加強工作聯動，將任務指標和工作要求落實到各級各有關部門，統一標準、統一建設、統一推動，不能搞單打獨斗、各自為戰，通過加強規范化建設、項目化管理、系統化推進，不斷提高街鎮黨校辦學治校科學化水平，使高質量培訓覆蓋到每一名基層黨員。

　　（三）回應黨員需求是街鎮黨校全方位育人的關鍵所在。街鎮黨校要注重發揮基層黨校優勢，突出問題導向，找準黨員教育需求和黨校培訓供給之間的“供需交匯點”，以此為切入優化黨校培訓各項工作。在廣泛調研了解黨員需求基礎上，開發具有地域特色、領域特色、群體特色的課程，不斷增強課程的針對性、師資的豐富性、時間的靈活性、教育方式的多樣性，提升資源供給水平，使街鎮黨校更具生命力。

黨員教育工作——典型案例