近幾天，一場重要會議——黨的二十屆二中全會在北京舉行。從聽取和討論習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，到審議新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單，再到審議《黨和國家機構改革方案》，幾個重大議題廣受關注。

　　1.新征程 新步伐

　　2022年10月23日，習近平總書記在黨的二十屆一中全會上說，“歷史接力是一棒接著一棒向前奔跑的，黨和國家事業是一程接著一程向前推進的。”

　　從2022年10月到2023年2月，從二十屆一中全會到二中全會，時間雖然不長，各項工作邁出新的步伐。

　　從堅持穩中求進工作總基調，到“三個更好統籌”，從動態優化調整新冠疫情防控措施，到開啟中國特色大國外交新征程，這次全會充分肯定上次全會以來中央政治局的工作。

△天安門廣場。

　　二十屆二中全會聽取和討論了總書記受中央政治局委托作的工作報告。全會公報針對深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、努力實現今年各項目標任務、堅定不移深化改革開放、做好黨的建設工作等提出明確要求。

　　全會明確提出，在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

　　黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育先后展開，不斷正本清源、固本培元。黨的二十大報告又提出新的要求，“以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展主題教育”。

　　針對這件即將在全黨開展的大事，二十屆二中全會既明確了主題，也提出了要求：“要科學謀劃、精心組織，強化理論學習和運用，取得實實在在的成效”。

△天安門廣場上紅旗飄揚。

　　2.“關系全局的一件大事”

　　2023年3月，繼黨的二十大選舉產生黨的新一屆中央領導集體后，全國兩會將選舉產生新一屆國家機構和全國政協領導人員。

　　2月28日，就在二十屆二中全會閉幕當天，習近平總書記主持了中共中央舉行的民主協商會，向各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表通報情況，聽取意見，其中就包括新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單。

　　總書記在民主協商會上說，選舉產生新一屆國家機構和全國政協領導人員，是這次全國兩會的一項重要任務，也是關系全局的一件大事。

　　黨中央對全國人大、全國政協換屆人事安排工作高度重視，進行了研究部署，在一定范圍內進行了醞釀、聽取意見。在充分聽取意見基礎上，中央政治局全面考慮人選條件、各方面結構要求和工作需要，提出了建議名單，并提請黨的二十屆二中全會審議。

　　二十屆二中全會審議通過了擬向十四屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十四屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十四屆全國人大一次會議主席團和全國政協十四屆一次會議主席團推薦。

　　千秋大業，關鍵在人。征程再啟，繼往開來。

△人民大會堂內，國徽高懸。

　　3.機構改革“接力棒”

　　二十屆二中全會，是新時代機構改革“接力跑”的重要一棒。

　　十年前的十八屆二中全會，五年前的十九屆三中全會，同樣開在2月26日到28日這幾天，先后拉開了兩輪機構改革的大幕。

　　——十八屆二中全會審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案》。穩步推進大部門制改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個。這次機構改革針對性比較強，力度比較大，在一些重要領域取得突破，解決了一些事關重大、社會關注的難點問題。

　　——十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。改革涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個。這次改革調整幅度之大，觸及利益之深，為“改革開放40年來之最”。

△天安門廣場。

　　為什么要推進黨和國家機構改革？

　　習近平總書記在上一輪機構改革發軔之始曾經說過，“黨和國家機構屬于上層建筑，必須適應經濟基礎的要求。經濟不斷發展，社會不斷進步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應新的要求不斷進行改革。這是人類社會發展的一條普遍規律。機構改革是一個過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸，需要不斷進行調整。”

　　“世易時移，變法宜矣。”

　　黨的二十大，在宣告上一輪黨和國家機構改革全面完成的同時，又對深化黨和國家機構改革作出了重要部署。

　　二十屆二中全會，接過機構改革“接力棒”，審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》。

　　進入新時代以來，先后布局三輪機構改革的中央全會，之所以開在同一個時間段，與“接力棒”的另一層含義有關——“上承”前一年的黨代會，“下接”即將舉行的全國兩會。

　　——黨的十八大提出深化行政體制改革的要求和任務，十八屆二中全會審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案》，隨后召開的十二屆全國人大一次會議批準了這一方案。

　　——黨的十九大明確要求深化機構和行政體制改革，十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機構改革方案》，并同意將其中涉及國務院機構改革的內容提交十三屆全國人大一次會議審議，此后舉行的全國人大會議批準了國務院機構改革方案。

　　這次舉行的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機構改革方案》。其中國家機構改革部分的內容，將按照法定程序提交3月5日開幕的十四屆全國人大一次會議審議。

△人民大會堂。今年全國兩會即將在這里召開。

　　4.新一輪機構改革，改什么？怎么改？

　　在黨的二十屆二中全會上，習近平總書記就《黨和國家機構改革方案（草案）》向全會作了說明。

　　在2月28日的民主協商會上，總書記介紹了新一輪機構改革的一些重要信息。

　　總書記說，中共二十大對深化黨和國家機構改革作出重要部署，在深化金融體制改革，完善黨中央對科技工作統一領導的體制，優化政府職責體系和組織結構，完善黨中央決策議事協調機構，優化機構編制資源配置，推進以黨建引領基層治理，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制等方面提出明確要求。

　　這次黨和國家機構改革，就是要落實黨的二十大作出的重要部署。黨的二十大提出的這些明確要求，在一定程度上就是機構改革的重點“任務單”“項目表”。

△人民大會堂。

　　總書記在民主協商會上還透露，“總的看，這次黨和國家機構改革突出重點行業和領域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關重大、社會關注的難點問題，對經濟社會發展將產生重要影響。”

　　《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》指出，“深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革”，“下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，更好發揮我國社會主義制度優越性”。由此，我們更能讀懂總書記“涉及面比較廣”“觸及的利益比較深”的含義，并對即將開啟的機構改革滿懷期待。

　　從中央全會的接力，到主題教育的接力，從國家機構和全國政協領導人員的接力，到機構改革的接力，在歷史接力賽中，每個人都要跑好屬于自己的這一棒。

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