黨的二十大報告立足新時代新征程，作出了“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”的重要部署。報告還強調：“基層民主是全過程人民民主的重要體現”，凸顯了基層民主在全面發展全過程人民民主、保障人民當家作主方面既不可或缺又不可替代的重要地位和作用。

　　黨的二十大報告指出，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”。在中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央，既創造了中國式現代化道路、創造了人類文明新形態，也推動和拓展了中國式民主，豐富了人類政治文明形態，為在新時代新征程更好保障人民當家作主，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力提供了強大理論支撐和堅實制度保證。

　　在中國特色社會主義新時代這10年，習近平總書記先后兩次在全國人大工作會議、兩次在全國政協工作會議以及其他重要場合，對民主問題作了一系列深刻論述，在提出全過程人民民主重大理念、領導人民實現全過程人民民主過程中，把中國式民主價值和理念更多轉化為科學有效的制度安排和具體現實的民主實踐。為加深對“基層民主是全過程人民民主的重要體現”的認識，有必要精準認識和把握全過程人民民主12個方面的精髓要義。

　　一是中國式民主是人民民主，人民民主是社會主義的生命。二是人民當家作主是中國式民主的本質和核心，必須用制度體系保障人民當家作主。三是必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定走中國特色社會主義政治發展道路。四是選舉民主和協商民主是中國式民主的兩種重要形式，二者共同構成中國社會主義民主政治的特點和優勢。五是發展中國式民主的關鍵是要把我國社會主義民主政治的特點和優勢充分發揮出來，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。六是全過程人民民主是近代以來黨團結帶領人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。七是全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。八是全過程人民民主的高質量，促進了國家治理的高效能，提升了國家治理體系和治理能力現代化水平。九是全過程人民民主，形成和發展于黨領導人民爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福的不懈奮斗，扎根在廣袤的中華大地，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養分，學習借鑒人類文明優秀成果，符合中國國情、得到人民擁護，具有深厚現實基礎和廣闊發展前景。十是全過程人民民主，具有完整的制度程序和完整的參與實踐，使選舉民主和協商民主這兩種重要民主形式更好結合起來，構建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的民主體系，實現了最廣大人民的廣泛持續參與。十一是全過程人民民主既有鮮明的中國特色，也體現全人類共同價值，為豐富和發展人類政治文明貢獻了中國智慧和中國方案。十二是要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面、各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。

　　黨的二十大報告之所以突出強調，“基層民主是全過程人民民主的重要體現”，一是因為，基層民主是發展我國社會主義民主政治的基礎性工程。全國14億多人民生產生活的重心在基層，擴大基層民主，讓人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎性工作。新中國成立以來的無數歷史事實表明，發展基層民主是提高人民群眾政治素質和管理能力的重要平臺，是實現人民有效政治參與的重要渠道，是推動我國社會主義民主政治建設的重要內容，也是全過程人民民主的重要體現。二是因為我國基層群眾自治制度，即人民群眾在基層黨組織領導和支持下，通過實行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會制度為主要內容的基層群眾自治，依法直接行使民主權利，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，既增強了人民群眾民主意識和民主能力，培養了民主習慣，也有效防止了人民形式上有權、實際上無權現象。黨在發展社會主義民主政治實踐中把基層民主納入全過程人民民主的整體制度程序，同時也就把中國式過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和全方位民主統一起來，從而使基層民主成為全過程人民民主的重要體現。三是因為，自黨的十二大以來，歷次黨的全國代表大會都對發展基層民主提出與時俱進的具體要求。黨的十七大報告還首次將基層民主納入社會主義民主政治的總體框架，明確提出要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，從而共同構成了中國特色社會主義民主制度體系的“四梁八柱”。同時又在新時代偉大實踐中，把全過程人民民主的完整制度程序擴展為包括實行人民民主專政的國體、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線等方面，這就從科學有效的制度安排上彰顯了基層民主是全過程人民民主的重要體現。四是因為，我國基層民主的核心內容初始包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，自基層民主納入我國社會主義民主政治總體框架之后，這四個方面的民主權利也理所當然地成為了全過程人民民主的完整的參與實踐，在新時代又擴展為包括民主協商在內更為完整的參與實踐，這又從完整的參與實踐方面彰顯了基層民主是全過程人民民主的重要體現。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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