習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。這一重大部署，為我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展明確了方向，提供了根本遵循，對于人口老齡化加劇形勢下實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)具有重要意義。

　　基本養(yǎng)老服務(wù)是由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國老有所養(yǎng)制度頂層設(shè)計(jì)的重大基礎(chǔ)性安排。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是新時(shí)代踐行黨的初心使命、體現(xiàn)我國社會(huì)主義本質(zhì)和制度優(yōu)越性的重要方面。我們黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。老有所養(yǎng)是全體中國人民的夙愿。2000多年前儒家就提出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，構(gòu)建“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”的理想社會(huì)。我們黨把讓人民群眾過上幸福美好生活作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，在不同時(shí)期作出相應(yīng)部署。近年來我國綜合國力不斷發(fā)展提升，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容，經(jīng)過多年積累發(fā)展，已初步形成體系，具備向全體老年人拓展的基本條件。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是我們黨在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中作出的新戰(zhàn)略新部署，進(jìn)一步貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)養(yǎng)老公共服務(wù)，內(nèi)容上要多樣，財(cái)力上要傾斜，全社會(huì)一起努力，把老年人安頓好、照顧好，讓老年人安度晚年”的重要指示精神，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)時(shí)代要求，彰顯黨心民意，符合發(fā)展規(guī)律。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是完善中國特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是各項(xiàng)事業(yè)的現(xiàn)代化。截至2021年底，全國60歲及以上老年人已有2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%。家家有老人，人人都會(huì)老。養(yǎng)老既是人生大事、家中要事，也是社會(huì)大事、國之大者，涉及億萬家庭幸福和百姓福祉。推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，將有力推動(dòng)中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟完善，進(jìn)一步筑牢兜實(shí)基本民生底線，鞏固和完善我國建成的世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，完善中國特色社會(huì)主義制度。推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，把老年人安頓好、照顧好，有助于家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧，促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)共建共治共享，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，充分回應(yīng)全體人民共同富裕的呼聲愿望，優(yōu)化老年人收入分配結(jié)構(gòu)，改善老年人養(yǎng)老服務(wù)支付能力，讓全體老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，是中國式現(xiàn)代化在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)現(xiàn)。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的必然要求。人口問題事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題，深刻指出近年來我國人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)。推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，將獨(dú)生子女家庭、計(jì)劃生育特殊家庭等各類老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一保障范圍，將進(jìn)一步健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的老年人照料風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，做好老有所養(yǎng)的制度性安排，可以緩解社會(huì)普遍存在的養(yǎng)老焦慮，減輕年輕人“上有老、下有小”的家庭壓力，穩(wěn)定人們的養(yǎng)老預(yù)期、生活預(yù)期，增強(qiáng)年輕人生育意愿，將更多勞動(dòng)力從家庭照顧老年人中解放出來，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是把握養(yǎng)老服務(wù)規(guī)律、促進(jìn)解決應(yīng)對老齡化世界性難題的重要行動(dòng)。應(yīng)對人口老齡化是世界性難題，最突出挑戰(zhàn)之一就是老有所養(yǎng)問題。我國自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長，預(yù)計(jì)“十四五”期間進(jìn)入中度老齡化、2035年左右進(jìn)入重度老齡化。我國人口老齡化不斷加劇的趨勢與實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷程緊緊相隨，與當(dāng)今世界百年未有之大變局緊密相連，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的基本國情。我國老年人口約占世界1/4，同時(shí)面臨著未富先老、未備先老、區(qū)域發(fā)展不平衡等突出困難，在這樣的國家解決老有所養(yǎng)問題，世界人口發(fā)展史上沒有先例，各國應(yīng)對人口老齡化進(jìn)程中也沒有模板。推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，解決好世界上老年人口最多國家的老有所養(yǎng)問題，同時(shí)促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng)，將為世界各國積極應(yīng)對人口老齡化重大挑戰(zhàn)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要借鑒。

（摘自《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》）

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