107.如何理解健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”。這是對新時代全面從嚴治黨成功實踐的深刻總結，是對執政黨建設規律和國家治理規律的深刻把握，對于黨在長期執政條件下推進自我革命、實現中華民族偉大復興歷史使命具有重要意義。

　　如何跳出治亂興衰歷史周期率，是關系紅色江山永不變色、關系我國社會主義事業興衰成敗的重大問題。早在延安時期，毛澤東就如何跳出治亂興衰歷史周期率重大課題給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系。健全黨和國家監督體系，是完善黨的自我革命制度規范體系的重要內容。黨中央堅持從全局和戰略的高度加強監督體系頂層設計，把監督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作，以強有力監督推動自我革命不斷向縱深發展。黨的十八屆三中全會要求巡視監督、派駐監督“兩個全覆蓋”；黨的十八屆六中全會制定黨內監督條例，推動黨內監督全覆蓋；黨的十九大后將所有行使公權力的公職人員納入國家監察范圍，逐步形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”格局，并以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調。黨和國家監督體系“四梁八柱”逐步完善，中國特色社會主義監督制度不斷健全，發現問題、糾正偏差、促進治理功能持續增強，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了重要制度保障。

　　健全黨和國家監督體系，必須準確把握“黨統一領導”根本前提。黨統一領導，就是要在黨中央集中統一領導下，做實做強黨委（黨組）全面監督，加強對各類監督主體的領導和統籌，使監督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同。壓實各級黨委（黨組）主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，壓實紀委監委監督專責，貫通落實相關職能部門監管職責，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局，不斷強化黨對監督工作全覆蓋、全方位、全過程領導。要用好問責利器，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，主動開展和自覺接受監督，推動黨的建設和黨的事業健康發展。

　　健全黨和國家監督體系，必須準確把握“全面覆蓋”目標任務。全面覆蓋，就是要堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，抓好“關鍵少數”，帶動整個監督體系更加嚴密、更加有效運轉。要堅持在黨內監督定向引領下，促進各類監督既依照自身職責發揮效能，又強化關聯互動、系統集成，形成同題共答、常態長效的監督合力。完善黨的自我監督和人民群眾監督有機結合的制度，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

　　健全黨和國家監督體系，必須準確把握“權威高效”實踐要求。權威高效，就是要牢牢把握監督的政治屬性，加強頂層設計，突出監督重點，提升整體效能。要聚焦“兩個維護”強化政治監督，充分發揮政治巡視利劍作用，著力糾正政治偏差、督促整改落實，保障黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落地見效。要以督促監督對象履行職責使命為著力點，推動黨組織和領導干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。更加重視從體制機制上破解監督難題，增強對“一把手”和領導班子監督實效，繼續深化監督制度改革，完善黨內法規制度體系，進一步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，使各項監督更加規范、更加有力、更加有效，把監督制度優勢更好轉化為治理效能。

黨的二十大報告學習輔導百問