2月3日，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》公布。這是黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件。這份中央一號文件第一次提出“把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”。如何學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗？推進鄉(xiāng)村全面振興究竟有哪些重要的任務？我們在確保糧食安全、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設等方面又有哪些新部署？

　　作為今年黨中央的一號文件，2月3日發(fā)布的《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，對2024年“三農”工作提出了許多新的要求。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱：“學習應用‘千萬工程’的經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，也就是產業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織各個方面各個領域的全面振興，從各地區(qū)的實際條件出發(fā)來探索推進鄉(xiāng)村全面振興。”

　　如何學習應用“千萬工程”的經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，今年的中央一號文件給出了幾個明確的重點。

　　魏后凱：“今年‘三農’工作的重要任務是‘兩個確保’‘三個提升’‘兩個強化’。‘兩個確保’是底線任務，要確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。‘三個提升’，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，提升鄉(xiāng)村建設水平，提升鄉(xiāng)村治理水平。‘兩個強化’，強化科技和改革的雙輪驅動，強化農民增收的舉措。”

　　在這幾項重點任務中，確保國家糧食安全是重要內容之一，也是我國近三年來，每年中央一號文件都反復強調的底線任務。與往年相比，今年中央一號文件在強調穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，首次提出要主攻大面積單產提升。

　　農業(yè)農村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員張紅宇：“我們的農業(yè)資源稟賦非常有限，單產提升在糧食總量增長中的意義非常重大，通過良田、良種、良機、良法四位一體可以做到高產。”

　　春節(jié)臨近，全國許多地方農業(yè)生產都進入了農閑時節(jié)，但在海南三亞崖州灣，農田里農作物長勢正旺，許多育種專家和育種企業(yè)都聚集在這里。

　　今年1月底，農業(yè)農村部發(fā)布，從2021年啟動的全國農業(yè)種質資源普查各項任務如期完成，這是種業(yè)振興行動的首要任務。這些從各地收集的本土種質資源將成為下一步育種專家們培育新品種的重要材料。

　　與以往許多地方提升單產的試驗田模式不同，今年中央一號文件提出的大面積單產提升更注重綜合效益，除了向良種要產量，更多農戶也急需更好的種植和管理方法。

　　1月底，在安徽阜陽新世紀種業(yè)農民實訓基地的麥田里，許多人都圍在專家身邊，學習冬小麥管理的經驗。2023年，這里的800畝小麥畝產全部超過了800公斤，最高畝產達到了898.2公斤，刷新了安徽省小麥單產紀錄，這些農民都是慕名而來。

　　同一時期，在山東德州陵城區(qū)義渡口鎮(zhèn)，也同樣在舉辦農田管理技術培訓會。作為黃淮海地區(qū)的糧食主產區(qū)，德州市2023年有102萬畝核心區(qū)地塊達到了“噸半糧”生產能力，一年時間一畝地里小麥玉米兩季糧食產量達到了一噸半。

　　2023年，山東全省推廣玉米密植滴灌精準調控技術200多萬畝，增產明顯。雖然今年的玉米種植還早，一些種糧大戶也已經開始為接下來的生產做好準備。

　　想要提高糧食產量，也要向土地要效益。今年中央一號文件提出，要優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農田，并且在投入上適當提高中央和省級投資補助水平。

　　今年，位于湖北江漢平原的荊門市新建高標準農田從2023年的畝均投資1900元，提升至畝均投資2530元。在荊門京山市羅店鎮(zhèn)敖家村召開了村民大會，推薦了由老黨員和群眾代表組成義務監(jiān)督隊，監(jiān)督項目實施進度和質量。認真的監(jiān)督隊發(fā)現改造后一部分田地比旁邊水塘低了不少，可能會影響后續(xù)的排水，向建設方監(jiān)理方提出了改造建議，施工人員對照設計圖紙重新進行測量，吸取了村民的建議，調整了土地平整的高度。

　　高標準農田要建得好，還要用得好。在河南新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的一家生產車間，工人們正在趕制“智慧合桿”，安裝完后，這些路燈形狀的桿子會被安裝到已經完成改造的高標準農田中，實時監(jiān)測大氣溫濕度、土壤pH值等數據。這些數據同步傳送到高標準農田區(qū)域中心，1月底，在當地低溫雨雪天氣之前，工作人員就已經通過信息系統(tǒng)給種植戶發(fā)送了麥田管理建議，對麥苗追施尾肥防止凍害。

　　除了確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧也是中央一號文件中明確的2024年推動鄉(xiāng)村全面振興的底線任務。2024年，在強化扶貧監(jiān)測的同時，如何抓好產業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧的重點工作。

　　張紅宇：“防止規(guī)模性返貧第一要精準，第二要聚焦產業(yè)和就業(yè)。現在有160個鄉(xiāng)村振興重點縣，一定要立足當地資源，怎么樣把土特產做大做強是一個很重要的選項，更重要的選項是要鞏固脫貧地區(qū)的就業(yè)。”

　　產業(yè)發(fā)展，也是今年中央一號文件中提到的三項提升中的一項。提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平，事關鄉(xiāng)村全面振興的成色。

　　春節(jié)前夕，在陜西咸陽袁家村，許多游客慕名到這里來感受關中的年味兒。在這里，特色小吃攤都是當地村民經營，袁家村及附近各村的1000多個農民每天在家門口上班。然而就在十幾年前，這里還是一個只有62戶的空心村。當年村干部看到袁家村離西安市區(qū)比較近，帶領大家開始發(fā)展農家樂和民俗旅游，村里的粉條、豆腐腦、酸奶等幾種特色小吃逐漸站住了腳，就開始打造小吃一條街，走產業(yè)化發(fā)展路線。

　　村里決定采用合作社的模式，請技術精湛的能人當領頭人，提供技術幫扶，帶動其他村民。合作社紛紛成立，不僅為袁家村提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位，而且袁家村村民在經營收入外，還可以通過參與各個合作社獲得分紅。這兩年，他們的特色小吃產品還走出了村里，開創(chuàng)了袁家村小吃品牌。

　　陜西咸陽袁家村村委會主任王創(chuàng)戰(zhàn)：“怎樣通過袁家村的三產帶動二產和周邊一產種養(yǎng)殖發(fā)展，然后帶動周邊更多的村莊和老百姓實現共同富裕。”

　　張紅宇：“通過鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展富民，有安居樂業(yè)的機會。與此同時，通過鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集群，通過農產品加工業(yè)的發(fā)展，包括縣域范圍內商業(yè)體系建設達到富縣的目的。”

　　要打造產業(yè)，也要注重鄉(xiāng)村建設。20年前，浙江實施的“千萬工程”正是從鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設出發(fā)，不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌，更為推進鄉(xiāng)村全面振興作出了先行探索和示范引路。

　　魏后凱：“跟城市相比，農村的基礎設施、公共服務相對滯后。這一次的中央一號文件明確提到這一點，要根據城鄉(xiāng)人口變化優(yōu)化村莊布局跟公共資源配置。”

　　今年1月，地處大巴山腹地的重慶城口縣騎龍村村民張光榮第一次在家門口通過5G信號和在外打工的兒子通上了話。騎龍村最高海拔2500多米，高海拔地區(qū)此前一直是通訊盲區(qū)。隨著電信5G基站的開通，不僅讓村民們和在外的家人聯系更加緊密，也讓他們可以利用互聯網開始現代化產業(yè)發(fā)展的探索。

　　此次中央一號文件還強調要強化科技改革的雙輪驅動，強化農民增收舉措。

　　魏后凱：“比如強化重大科技創(chuàng)新平臺建設，進一步推進種業(yè)振興。在改革方面，明確提出第二輪土地承包到期以后延包30年的整省試點，促進鄉(xiāng)村全面振興，它的出發(fā)點跟落腳點是農民增收，發(fā)展富民產業(yè)是促進農民增收最關鍵、最重要的舉措。”

　　如何學深悟透“千萬工程”經驗蘊含的理念方法，因地制宜轉化運用到鄉(xiāng)村全面振興全過程各領域，借鑒貫穿其中的理念、思路和方法，為落實今年中央一號文件提供了行動指南。

　　今天（2月4日）是立春。一年之計在于春，2024年的農業(yè)農村工作也全新展開，中央一號文件為我們指明了今年“三農”工作的方向。做好“三農”工作，必須把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，錨定建設農業(yè)強國目標，動員各方力量，一張藍圖繪到底，以加快農業(yè)現代化更好推進中國式現代化建設。

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