●堅決扛牢維護國家安全政治責任，建立全鏈條、全周期、全方位的抓黨建促強邊固防工作體系，推動總體國家安全觀及黨中央關(guān)于邊疆穩(wěn)固一系列重大決策部署落實到基層

　　●緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，深化抓黨建促民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，持續(xù)唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”時代旋律

　　習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。全國組織部長會議強調(diào)，以補齊短板弱項、增強整體效能為靶向，持續(xù)做好強基固本工作。云南將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，認真落實全國組織部長會議精神，堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，以實施建強邊疆黨建長廊三年行動計劃為抓手，推動基層黨組織在興邊富民、強邊固防、民族團結(jié)、基層治理中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷夯實黨的執(zhí)政大廈根基。

　　深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，引領(lǐng)各族群眾建設(shè)好美麗家園。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強和改進黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。云南有27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，防返貧、抓銜接、促振興，任務(wù)重、責任大。我們將全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，壓實政治責任、強化力量支撐、筑牢戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。推動政治責任更加扛牢，壓實“五級書記同抓”工作責任，把各級黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興情況作為任職談話及干部考核、考察、監(jiān)督重點內(nèi)容，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入抓基層黨建工作述職評議考核。推動工作力量更加充實，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實施意見，推動編制、人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)，派強用好2.7萬名駐村第一書記和工作隊員；實施“萬名人才興萬村”行動和鄉(xiāng)村振興“新力量”計劃，深化“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，積極引導(dǎo)本鄉(xiāng)本土人才參與家鄉(xiāng)建設(shè)。推動戰(zhàn)斗堡壘更加堅強，實施農(nóng)村基層黨建“整縣提升、整鄉(xiāng)推進、千村示范、萬組晉位”行動和村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，抓好集體經(jīng)濟強村工程、鄉(xiāng)村振興“四位一體”項目、紅色美麗村莊建設(shè)，定期開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”。

　　深化抓黨建促強邊固防，帶領(lǐng)各族群眾守護好神圣國土。習(xí)近平總書記深刻指出，“治國先治邊、治國必治邊”，要求云南“要健全強邊固防工作機制，切實維護邊疆穩(wěn)固”。確保邊境安全、維護邊疆穩(wěn)固，是黨中央交給云南的重大任務(wù)，也是組織工作的神圣使命。我們將堅決扛牢維護國家安全政治責任，建立全鏈條、全周期、全方位的抓黨建促強邊固防工作體系，推動總體國家安全觀及黨中央關(guān)于邊疆穩(wěn)固一系列重大決策部署落實到基層。強化“身在邊疆、心向中央”的政治忠誠，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于強邊固防的重要論述和考察云南重要講話精神，抓實國家、國門、國土、國民、國防意識教育，持續(xù)實施“紅旗飄飄”工程，廣泛開展“唱國歌、升國旗、走邊關(guān)”等活動，引導(dǎo)黨員干部群眾扎根邊疆、奉獻邊疆。健全“守土有責、守邊盡責”的制度機制，嚴格落實“五級書記抓邊防”工作責任制和邊境線“五級段長制”，加強邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合指揮中心建設(shè)，深化“黨政軍警民”合力強邊固防機制運行，健全平急結(jié)合、分級響應(yīng)機制，發(fā)展好“五戶聯(lián)防”“十戶聯(lián)防”鄰里守望模式。發(fā)揮“請黨放心、強邊有我”的先鋒作用，突出抓好抵邊一線基層黨組織建設(shè)，持續(xù)深化“國門黨建”，推進軍警地基層黨組織結(jié)對共建，開展“云嶺先鋒邊疆黨建示范村”評選；充分發(fā)揮一線黨員作用，常態(tài)化開展巡邊護邊活動，始終做到一個支部就是一個堡壘、一個黨員就是一面旗幟。

　　深化抓黨建促民族團結(jié)，引導(dǎo)各族群眾堅定不移跟黨走。習(xí)近平總書記要求云南，為把云南建設(shè)成我國民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)不懈奮斗。云南是我國世居少數(shù)民族、特有少數(shù)民族、跨界少數(shù)民族、人口較少民族、民族區(qū)域自治地方最多的省份，推進民族團結(jié)進步事關(guān)全局。我們將緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，深化抓黨建促民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，持續(xù)唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”時代旋律。加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實“四個特別”標準培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，扎實開展少數(shù)民族干部政治訓(xùn)練計劃，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決民族問題、做好民族工作的能力水平，推動基層黨組織把黨的民族方針政策貫徹落實到位。筑牢民族團結(jié)的思想根基，把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，推行用黨的政策教育群眾、用基層組織凝聚群眾、用愛國故事感召群眾、用身邊典型引導(dǎo)群眾、用民俗活動團結(jié)群眾“五用工作法”，促進各族群眾不斷增強“五個認同”。發(fā)展和維護民族和睦的良好局面，把村（社區(qū)）作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的重要陣地，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題黨日活動和“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等活動，積極推廣普及國家通用語言文字，促進民族交往交流交融。

　　深化抓黨建促基層治理，讓邊疆各族群眾更加幸福安康。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅強保證。云南是后發(fā)展、欠發(fā)達省份，特別是邊境地區(qū)市場化、社會化、開放化程度相對較低。我們將堅持問題導(dǎo)向，以黨建引領(lǐng)基層治理三年行動為抓手，完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理體制機制，強化城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面提升基層治理效能。完善多方參與的綜合治理格局，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群團帶動機制、社會參與機制、居民自治機制、民主協(xié)商機制，加強黨組織對各類社會組織的政治引領(lǐng)，推動構(gòu)建一核多元的基層治理新格局。健全便捷高效的為民服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展黨群服務(wù)中心功能，為群眾提供一窗式辦理、一站式服務(wù)；常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，組織黨員干部經(jīng)常性深入一線懇談民情、收集民意、為民辦事。推進基層治理的實踐探索創(chuàng)新，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法修訂完善自治章程、村規(guī)民約，加強對社會救助對象、空巢老人、困境兒童、“三留守”人員等群體的關(guān)愛服務(wù)和心理健康疏導(dǎo)，全面建立社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，不斷夯實基層自治法治德治基礎(chǔ)。

（作者系云南省委常委、組織部部長）