以黨建推動基層立法聯系點建設和發展

　　黨的二十大報告部署了“建設好基層立法聯系點”重要任務，黨的二十屆三中全會再次強調“健全吸納民意、匯集民智工作機制”。全國人大常委會法制工作委員會辦公室黨支部以高質量黨建為引領，深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，扎實推進基層立法聯系點建設工作。

　　以黨建重溫初心、堅定方向

　　小小基層立法聯系點，卻連接著全面依法治國，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，發展全過程人民民主的大理念、大方略。只有深刻理解這一任務的重大意義，才能堅定方向，做好工作。黨支部堅持找準黨建和業務融合發展的結合點，通過黨建工作推動聯系點建設高質量發展。堅持“三會一課”制度，強化理論武裝。深入學習黨章、黨史，重溫黨的初心使命，黨員干部在學習中深刻認識到，建設好基層立法聯系點，是發展社會主義民主政治的重要抓手，是堅持全心全意為人民服務宗旨的重要舉措。大家領會了黨中央重大決策部署的重要意義，凝聚了共識、明確了方向，鼓足了干勁。黨建和業務深度融合，相互促進。黨支部結合自身工作特點，先后舉辦了“回顧國家立法歷程傳承奮斗精神，深化黨史學習教育踐行初心使命”圖片資料展、“認真全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，為建設好基層立法聯系點用心用情用力”圖片展等。

　　以黨建服務大局、攻堅克難

　　基層立法聯系點是基層民意直達國家立法機關的“直通車”，這些來自街道社區、田間地頭的原汁原味意見得到高度重視、認真研究、吸收采納。這一過程，保障了人民充分行使管理國家的權利，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨支部牢記習近平總書記的殷殷囑托，黨員干部發揮帶頭作用，克服時間緊、任務重、人員少等困難，遵循“有基礎、有特色、有意愿”原則，按照程序報常委會領導審批設立54個基層立法聯系點，覆蓋全國31個省（區、市），涉及單位1萬多個，參與人員達4萬余人。同時，輻射帶動全國31個省（區、市）的人大常委會設立716個基層立法聯系點，320個設區市（自治州）人大常委會設立6634個基層立法聯系點，推動形成上下聯動參與立法的工作局面。

　　聯系點設立以來，全國人大及其常委會制定修改的法律，有92%都征求過基層立法聯系點意見。截至2024年底，我們就197件（次）法律草案、立法規劃稿以及備案審查工作征求聯系點意見，收到3.5萬多條意見建議，其中很多意見被研究吸納。

　　以黨建鍛造隊伍、建章立制

　　黨支部深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真踐行新時代好干部標準，把基層立法聯系點作為實踐基地，建立健全培養鍛煉立法干部隊伍工作機制。近年來，黨支部派出多名干部到聯系點掛職鍛煉。掛職干部扎根基層、深入了解社情民意，開拓了視野、增長了才干，推動了當地聯系點建設發展，深受地方好評。

　　黨支部積極開展課題研究，《將全過程人民民主重大理念貫穿基層立法聯系點工作創新實踐全過程取得新進展》課題獲上級單位認可。始終堅持實事求是、因地制宜，不搞考核、評比，切實為基層減負，修訂完善《法工委基層立法聯系點工作規則（試行）》，制定《關于進一步加強和改進基層立法聯系點工作的意見》；舉辦“全過程人民民主的生動實踐——基層立法聯系點故事”征文活動，開展“黨員先鋒崗”“黨員先鋒崗標兵”“先進黨小組”評選，激發工作動力、營造學習先進的良好氛圍。

　　以黨建促進宣傳、講好故事

　　在黨建和業務深度融合中，黨支部重視講好聯系點的故事，講好中國民主政治發展的故事。相關經驗做法在《求是》等主流媒體刊發，聯系點工作案例被多部書籍、教材收錄。

　　聯系點有很多鮮活的故事。廣東江海聯系點殘疾人吳騰信積極參與無障礙環境建設法草案征求意見，所提意見被立法吸收采納。吳騰信說：“感謝黨、政府和村委的關懷和鼓勵，讓我有機會將農村殘疾人的心聲反映到全國人大。”廣西三江聯系點協同推進周邊地區共享聯系點平臺，推動民族地區民主法治建設進程。當地侗族同胞表示，搭建共享平臺看上去是一小步，但對于“老少偏遠”少數民族群眾參與國家政治生活卻是一大步。上海虹橋聯系點土耳其籍信息員諾揚·羅拿評價道：“沒想到一個‘老外’也能參與中國立法，這讓我真切感受到中國民主的優越性。”