貴州畢節(jié)高新區(qū)直面“一哄而上的招商”遺留問題

園區(qū)廠房閑置，后續(xù)盤活了嗎？

　　機器聲隆隆，設備飛轉。貴州畢節(jié)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園的一處廠房內，一縷縷細絲捻動成線，一根根線條編織成布。

　　從簽約到生產(chǎn)，只用4個月，6.3萬平方米的廠房重獲新生。

　　位于畢節(jié)主城區(qū)東部的高新區(qū)，集聚著369家企業(yè)，新能源材料、新裝備制造、綠色生態(tài)食（藥）品是主導產(chǎn)業(yè)。作為高新區(qū)園區(qū)企業(yè)服務中心主任，史賢一直負責閑置低效廠房盤活工作。

　　時間回到2020年。當時，這座廠房是另一家企業(yè)在用。一次走訪，史賢發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營受挫，沒有正常生產(chǎn)，部分廠房外租、閑置。

　　“園區(qū)廠房由政府出資修建，只為招商引資，發(fā)展經(jīng)濟。一旦閑置低效，豈不白白浪費資源。”想到這里，史賢第一時間上報管委會，并陸續(xù)通過幫助企業(yè)融資、尋找合作伙伴等方式，嘗試助力企業(yè)發(fā)展。一直維持到2023年，情況也沒有根本好轉。

　　2025年2月，按照政策要求，企業(yè)退場，廠房騰出，就此閑置。

　　為壓縮閑置時間，史賢和其他園區(qū)干部轉變思路，摒棄盲目招商，不走過去的老路，變招商為選商，爭取實現(xiàn)“引得來、能穩(wěn)定、可壯大”。以往，憑借系列優(yōu)惠政策，干部在招商引資中經(jīng)常一哄而上，急于上馬，似乎“撿到籃里都是菜”。多年來，企業(yè)換了一批又一批，發(fā)展走形變味。

　　由于盲目追求項目數(shù)量，逐漸脫離地方實際，一些干部甚至在項目落地、企業(yè)融資中被圍獵、開綠燈，后來也受到了組織處理。“當時引進了一家企業(yè)，享受完物流補貼、廠房裝修補貼等政策后，直接不做了，前后不足半年。”說起過往，史賢坦言這為眼前的廠房盤活工作提了醒。

　　聽說有6.3萬平方米的廠房空出，有3家外省企業(yè)主動找上門，分別涉及新型建材、汽車配件和紡織。實地考察一圈，最終不了了之。

　　“他們想要更多優(yōu)惠政策，希望政府出資，按照生產(chǎn)要求改造廠房。”史賢說，盡管這些企業(yè)符合園區(qū)規(guī)劃，但前期不出錢，還一味要政策，研判之后只能婉拒。

　　沒過幾天，又有紡織企業(yè)來考察，提出的條件同樣苛刻：騰出的廠房，他們只要一部分，并希望管委會出資建新廠房。考慮盤活周期長，還是沒有達成合作。

　　畢節(jié)是人力資源大市，有180多萬勞動力常年在外務工，同時氣候涼爽，濕度適宜，紡紗不會因空氣干燥出現(xiàn)斷裂。輕紡屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為更好地承接中東部產(chǎn)業(yè)轉移，輕紡產(chǎn)業(yè)被納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　同樣在2025年2月，畢節(jié)市領導到高新區(qū)考察，史賢當面匯報園區(qū)服務企業(yè)情況和閑置廠房盤活難題。通過市級國有企業(yè)牽線，一家江西的紡織企業(yè)表達了合作意愿。“必須保證投資強度、產(chǎn)值產(chǎn)能以及社會效益，這是園區(qū)的底線。經(jīng)過考察和座談，企業(yè)決定投資。”史賢回憶，高新區(qū)的一家國有企業(yè)入股28%，共同成立畢節(jié)宏盛紡織科技有限公司。

　　3月3日簽約，3月11日動工，6月29日試生產(chǎn)，7月10日正式投產(chǎn)，一期投資8.6億元。“這邊有現(xiàn)成的廠房，改造后能快速生產(chǎn)見效益，還有豐富的勞動力，我們可以安心發(fā)展。”畢節(jié)宏盛紡織科技有限公司董事長皮曉君表示，項目分三期，打通“從一根絲到一匹布再到一件衣”的全產(chǎn)業(yè)鏈。超乎園區(qū)干部預料，更多好消息傳來：受這家龍頭紡織企業(yè)帶動，目前已有15家上下游企業(yè)主動入駐，園區(qū)正忙著規(guī)劃地塊和廠房。

　　“這些年，我們去過廣東、安徽、浙江、四川等地，考察過不少工業(yè)園區(qū)，沒見過百分之百利用的廠房，但這是我們的追求目標。”史賢說。要實現(xiàn)這個目標，摸清閑置低效廠房底數(shù)是前提。史賢跟其他干部定期摸排，一方面梳理閑置低效的零散廠房，一方面動態(tài)清退一批僵尸企業(yè)，還通過司法程序，依法依規(guī)清理一批。截至2024年底，整個園區(qū)還有近20萬平方米廠房等待盤活。

　　畢節(jié)宏盛紡織科技有限公司的進駐，讓園區(qū)干部意識到，閑置低效廠房盤活不能盲目進行，必須融入園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，再招引配套企業(yè)落地，進而形成產(chǎn)業(yè)集聚，閑置低效廠房將會變成新的發(fā)展空間。

　　園區(qū)廠房一棟分四層，總面積8000平方米。史賢日常走訪發(fā)現(xiàn)，企業(yè)進駐后，會余出1000多平方米，集中分布在偏高樓層，這部分廠房存量最多，更難盤活。“面積小，樓層高，還得考慮園區(qū)整體發(fā)展，招引企業(yè)的確難。”反復研判，史賢認為可以按照體量小、精度高的標準，嘗試招引印花、模具等輕紡配套企業(yè)入駐。

　　2025年上半年，一家精密儀器企業(yè)落地園區(qū)，盤活使用一處位于4樓700平方米的閑置廠房，能為園區(qū)輕紡企業(yè)提供服裝吊掛系統(tǒng)維護、保養(yǎng)等服務。

　　“針對占多用少，或者兩家企業(yè)之間有閑置廠房的，我們采取助力融資、爭資爭項、拓展市場等方式，幫企業(yè)做大做強，確保廠房高效利用。”史賢介紹，針對已完成清退的，通過考察研判、招優(yōu)配強等方式，高質量引入新的經(jīng)營主體。2025年上半年，園區(qū)已經(jīng)盤活14萬平方米廠房。

　　前段時間，史賢到園區(qū)企業(yè)調研，在一棟廠房的三樓，發(fā)現(xiàn)一家家紡企業(yè)正為擴大產(chǎn)能發(fā)愁。史賢跟同事們立即查看閑置低效廠房位置和面積，發(fā)現(xiàn)同一棟廠房的一樓、二樓，還有1600平方米可用，雙方一拍即合，7月完成裝修，8月正式投產(chǎn)。

　　盤活廠房，“盤”是方式，“活”才是目的，這也是史賢跟同事們一直踐行的政績觀。

　　“盤活存量，不僅要看一個項目能否做成功，一處廠房是否利用好，還要具備大局觀。”史賢表示，“干部不能只看資料、拍腦門，而是要到現(xiàn)場精準發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”現(xiàn)在他們正想辦法盤活剩余的小廠房。

《干部狀態(tài)新觀察》專欄