2025年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），這是確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的綱領(lǐng)性文件。那么，這是怎樣一份藍(lán)圖？里面提出了哪些新目標(biāo)、作出了怎樣的新部署？它可能給未來中國的發(fā)展帶來怎樣的深遠(yuǎn)影響呢？

　　當(dāng)前，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，而“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。在這樣一個重要的時間窗口，黨中央召開二十屆四中全會，重點研究“十五五”規(guī)劃問題，為中國未來發(fā)展擘畫藍(lán)圖、統(tǒng)一思想、凝聚共識，意義重大。

　　全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就。

　　“十四五”時期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。

　　這五年，中國經(jīng)濟(jì)總量接連跨越新關(guān)口，從110萬億元、120萬億元到130萬億元，今年有望達(dá)到140萬億元左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵。

　　這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

　　科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢?！督ㄗh》深入分析了“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，并作出科學(xué)判斷。

　　《建議》明確提出了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。這其中，提出了關(guān)于“五個以”的根本性要求，也就是堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障”。

　　關(guān)于“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則，《建議》提出了“六個堅持”，其中第一條就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　“六個堅持”還包括“堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。與五年前“十四五”規(guī)劃建議提出的原則相比，有一些新的變化。

　　在《建議》提出的“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)中，“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”被放在了第一位。

　　實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。那么，“十五五”時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要怎么干，有哪些重點任務(wù)呢？《建議》緊緊抓住我國社會主要矛盾，從12個方面作出重要部署。這其中，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”被放在了首位。

　　《建議》特別強(qiáng)調(diào)，要保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　《建議》突出了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。要求“提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”，“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。

　　在相關(guān)部署中，教育、科技、人才的作用被進(jìn)一步強(qiáng)化?！督ㄗh》提出，“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)”，“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。

　　“十四五”期間，國際格局動蕩、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但中國始終堅定不移推進(jìn)高水平對外開放。我們持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面放開制造業(yè)準(zhǔn)入。貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)跨過5萬億美元、6萬億美元臺階，穩(wěn)居全球第一。在“十五五”規(guī)劃《建議》中，“擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”被放在了更加重要的位置上。

　　此外，圍繞建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加大保障和改善民生力度、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等重點任務(wù)，《建議》也提出了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，并就如何把目標(biāo)任務(wù)完成好提出了要求。

　　“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，中華民族偉大復(fù)興又向前邁進(jìn)了一大步。展望“十五五”，站在新的歷史起點上，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。把全會描繪的“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，全黨全國各族人民要心往一處想，勁往一處使。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取，在中國式現(xiàn)代化新征程上交出更為優(yōu)異的答卷！

（整理自2025年10月24日《焦點訪談》）

黨的二十屆四中全會