黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）立足中國式現(xiàn)代化全局，深刻把握國內外形勢變化和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展迫切需求，對一體推進教育科技人才發(fā)展作出系統(tǒng)部署，為“十五五”和未來更長一個時期做好教育科技人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習領會習近平總書記關于教育科技人才工作的重要論述，全面落實一體推進教育科技人才發(fā)展的各項任務舉措，為中國式現(xiàn)代化提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

　　一、深刻認識一體推進教育科技人才發(fā)展的重大意義

　　全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。從黨的二十大報告首次對教育科技人才工作進行專章部署，到黨的二十屆三中全會部署統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，再到黨的二十屆四中全會對一體推進教育科技人才發(fā)展作出系統(tǒng)安排，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對教育科技人才工作的高度重視，對教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)規(guī)律認識的不斷深化。一體推進教育科技人才發(fā)展，對加快推進教育強國、科技強國、人才強國建設，以科技現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化，具有深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。

　　一體推進教育科技人才發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然路徑。習近平總書記深刻指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。”從國際經(jīng)驗來看，近代以來成功進入現(xiàn)代化國家行列的英國、法國、德國、美國等，無一不是建立在教育興盛、科技發(fā)展、人才集聚基礎之上。對我國而言，要在短短幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的現(xiàn)代化歷程，有效應對產業(yè)轉型升級壓力、能源資源環(huán)境約束等重大挑戰(zhàn)，客觀上要求我們改變傳統(tǒng)發(fā)展方式和人才培養(yǎng)模式，更多依靠高水平科技創(chuàng)新和高素質人才隊伍，實現(xiàn)發(fā)展動力和發(fā)展方式根本轉變，走出一條中國式現(xiàn)代化道路。因此，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，必須堅持一體推進教育科技人才發(fā)展，以更大力度、在更深層次上推動三者良性互動、高效協(xié)同，為中國式現(xiàn)代化提供強大支撐。

　　一體推進教育科技人才發(fā)展是有效應對國際競爭的必然要求。習近平總書記深刻指出，“當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭”，“高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場”。隨著世界百年未有之大變局加速演進，國際競爭格局深刻調整，主要國家圍繞科技制高點和高水平人才的競爭空前激烈。我國已經(jīng)成功進入創(chuàng)新型國家行列，擁有全球規(guī)模最大的高等教育體系和科技人才隊伍，但總體上看，我們的科技創(chuàng)新能力還不夠強，頂尖科技人才還不夠多，人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結構性矛盾仍然比較突出。未來10年要如期實現(xiàn)從教育科技人才大國向強國的躍升，必須更準確把握教育科技人才國際競爭態(tài)勢和國家發(fā)展急迫需求，將高水平科技自立自強和高水平人才自主培養(yǎng)緊密結合起來，在激烈的國際競爭中占得先機、贏得主動。

　　前不久，中國科學院腦科學與智能技術卓越創(chuàng)新中心聯(lián)合復旦大學附屬華山醫(yī)院與相關企業(yè)，開展了侵入式腦機接口的前瞻性臨床試驗。這標志著在侵入式腦機接口技術上，我國成為繼美國之后全球第二個進入臨床試驗階段的國家。圖為2025年6月3日，科研人員在中國科學院腦科學與智能技術卓越創(chuàng)新中心微納電子加工平臺實驗室內工作。

　　一體推進教育科技人才發(fā)展是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革戰(zhàn)略機遇的必然選擇。習近平總書記深刻指出：“面向未來，可以說，新科技革命和產業(yè)變革將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。”隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，以人工智能、量子科技等為代表的顛覆性技術深刻改變科研范式、加快重塑教育方式。傳統(tǒng)教育模式已經(jīng)難以跟上知識爆炸式更新和技術集中涌現(xiàn)速度，人才知識結構和能力素質也無法有效滿足科學研究和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。這些革命性變化，迫切要求我們將教育教學、人才培養(yǎng)與前沿科技創(chuàng)新深度融合起來，加速知識創(chuàng)造、更新、傳授、應用的循環(huán)過程，培養(yǎng)造就更多科技領軍人才和核心骨干人才，為搶占科技制高點、不斷催生新質生產力提供有力支撐。

　　二、準確把握一體推進教育科技人才發(fā)展的內在規(guī)律和總體要求

　　習近平總書記深刻指出，“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐”，“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應”。這些重要論述，深刻闡釋了教育科技人才發(fā)展相互促進、互為支撐的基本邏輯和內在規(guī)律。全面貫徹落實《建議》關于一體推進教育科技人才發(fā)展的部署要求，必須將這些重要論述精神貫穿到教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的全過程各方面，以教育優(yōu)先發(fā)展筑牢科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基石，以科技自立自強引領教育發(fā)展和人才培養(yǎng)方向，以人才引領驅動增強教育發(fā)展和科技創(chuàng)新動力。

　　堅持戰(zhàn)略規(guī)劃一體謀劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是指導教育科技人才一體推進的發(fā)展藍圖和行動綱領，具有重要的戰(zhàn)略導向和引領作用。新中國成立以來，我國教育科技人才事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，一條重要經(jīng)驗就是堅持以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領加強前瞻謀劃、系統(tǒng)布局和接續(xù)推進。要錨定到2035年同步建成教育強國、科技強國、人才強國的戰(zhàn)略目標，將教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)工作置于中國式現(xiàn)代化建設全局中統(tǒng)籌謀劃，確保各領域戰(zhàn)略規(guī)劃目標取向協(xié)同一致、任務舉措銜接配套、保障措施同向發(fā)力，切實提高規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　堅持重點任務一體部署。組織實施好重點任務是一體推動教育科技人才發(fā)展戰(zhàn)略部署落實落地的重要抓手。教育科技人才的內在一致性和相互支撐性，從根本上決定了相關領域重點任務是相互交織、密不可分的。要加強教育科技人才重點任務一體凝練策劃和協(xié)同組織實施，堅持出成果出人才并重，將學科專業(yè)調整、科研領域布局、人才隊伍建設緊密結合，將招生育人、科技攻關、人才培養(yǎng)深度融合，推動教育科技人才有機聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。

　　堅持能力建設一體統(tǒng)籌。各類科教基礎設施、條件平臺等是開展教育教學、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)活動共同的物質技術基礎。從實踐來看，這些設施平臺普遍呈現(xiàn)出用戶對象高度重合、應用場景互通共用等鮮明特征，具有典型的公共品屬性。要加強各類科教設施平臺統(tǒng)籌布局和集聚發(fā)展，更好推動科研儀器、公共平臺、生活設施等共建共享。強化設施平臺育人功能，讓更多青年學生盡早依托設施平臺開展科技創(chuàng)新活動，參與設施平臺建設與迭代升級、儀器設備自主研制、數(shù)據(jù)資源持續(xù)積累等工作，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)探索精神和實踐能力。

　　堅持政策保障一體協(xié)同。完善的政策保障是一體推進教育科技人才發(fā)展的重要基礎和前提。教育科技人才政策對象高度一致、政策工具相互關聯(lián)、政策成效相互影響，必須在制定實施過程中加強統(tǒng)籌，避免政策碎片化甚至相互沖突。要加強學科建設、招生就業(yè)、科技評價、科技獎勵、人才計劃等各類政策工具的組合運用和統(tǒng)籌聯(lián)動，并根據(jù)科技發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需要動態(tài)調整優(yōu)化，確保各類政策在目標任務、思路舉措和實施路徑上保持一致、高效協(xié)同，形成一體推進教育科技人才發(fā)展的政策合力。

　　三、全面落實一體推進教育科技人才發(fā)展的重點任務

　　《建議》將“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”納入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，并圍繞統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，加快建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心作出系統(tǒng)部署、提出明確要求。我們要堅決貫徹黨中央部署要求，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，全面落實一體推進教育科技人才發(fā)展的各項任務舉措。

　　一是要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。堅持和加強黨對教育科技人才工作的全面領導，建立健全一體推進教育科技人才發(fā)展的協(xié)調機制，確保改革創(chuàng)新發(fā)展各項工作始終沿著正確的方向前進。強化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、資源配置、評價規(guī)范等方面的頂層設計、有效統(tǒng)籌、整體推進和督促落實，提升教育科技人才領域政策目標、工具、力度、周期的一致性和匹配度，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。

　　二是要緊緊圍繞科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人。建立健全科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，加強師資隊伍、教材體系、課程體系和培養(yǎng)方案建設，聚焦基礎科學前沿、重點領域關鍵核心技術攻關、新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展需求，推進國家交叉學科中心建設，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和急需緊缺創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入推進“雙一流”高校建設和高校分類改革，優(yōu)化高等教育領域區(qū)域布局。強化科研機構、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，通過科教融合、產教融合等方式，將教育教學過程深度融入重大科技任務組織實施全過程和產業(yè)創(chuàng)新全流程，探索拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)新模式、新路徑。積極推進人工智能驅動教育模式變革，探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學的有效途徑。

　　三是要加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。聚焦世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設目標，大力培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的優(yōu)秀青年人才隊伍，加大力度培養(yǎng)一批卓越工程師、大國工匠和高技能人才，加快建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。支持更多優(yōu)秀科學家和工程師投身教育事業(yè)，加強教師科學素養(yǎng)和導師教育技能培訓，培養(yǎng)一批有教書育人情懷的科學家和活躍在科研一線的教育家。加強人才協(xié)作，優(yōu)化人才結構，根據(jù)區(qū)域發(fā)展水平和需求，合理配置人才資源，規(guī)范人才有序流動，促進人才區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　四是要深化教育科技人才體制機制一體改革。堅持全局觀念，加強系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進，著力解決制約教育科技人才一體發(fā)展的深層次、根本性問題。落實立德樹人根本任務，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，強化科技教育和人文教育協(xié)同，引導學生在文化浸潤和創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新精神、拓展創(chuàng)新思維、提升創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價改革，健全符合教育科研活動和人才成長規(guī)律的分類評價體系和考核機制，充分調動廣大科技和教育工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。深化高校、科研院所收入分配改革，加快建立規(guī)范與激勵并重、收入與貢獻匹配、效率與公平兼顧的薪酬體系。進一步暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。

　　五是要加強教育科技人才發(fā)展的開放交流合作。強化跨部門、跨機構合作，推動產學研各類創(chuàng)新主體重大項目共擔、平臺機構共建、資源開放共享、優(yōu)秀人才共育，實現(xiàn)教育科技人才供需精準對接、要素順暢流動、發(fā)展深度融合。深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，牽頭組織和積極參與國際大科學計劃和大科學工程，依托大任務、大平臺強化在科學研究、人才培養(yǎng)等方面的國際交流合作。深化教育國際合作，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，提升高等教育海外辦學能力。建立高技術人才移民制度，完善海外引進人才支持保障機制，在全球范圍內集聚更多優(yōu)秀人才參與教育強國、科技強國、人才強國建設。

黨的二十屆四中全會