《黨的二十屆四中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》（第39—41頁）

　　19.怎樣理解促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”這對于實施人才強國戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強化中國式現(xiàn)代化人才支撐意義重大。

　　促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在優(yōu)化人才空間布局，破解人才區(qū)域分布不均衡、中西部人才競爭力薄弱等問題，推動區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　人才是區(qū)域發(fā)展的核心驅(qū)動力，不僅直接影響區(qū)域經(jīng)濟增長的質(zhì)量和速度，還通過技術(shù)擴散、產(chǎn)業(yè)升級等方式，影響區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源配置。黨的二十大報告提出“促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展”，黨的二十屆三中全會對“促進人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作”作出重要部署，這些都凸顯了促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性。要以系統(tǒng)觀念優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，發(fā)揮人才隊伍整體功能，確保人才區(qū)域布局適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　人才是第一資源，區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展必須依靠人才。要始終把人才資源開發(fā)放在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先位置，夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的人才基礎(chǔ)，持續(xù)增強人才效能，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成強大牽引力和驅(qū)動力。促進區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的人才協(xié)調(diào)發(fā)展，防止人才過度流向東部沿海地區(qū)，防止中心城市的人才“虹吸效應(yīng)”。支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)充分發(fā)揮本地的資源環(huán)境、地理區(qū)位、歷史文化等特色優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引集聚高水平人才。鼓勵相對落后的地區(qū)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，利用數(shù)智技術(shù)，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提高對各類人才的承載能力。

　　我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。但我國人才區(qū)域分布不合理，主要集聚在經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，與我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，制約著中西部地區(qū)的發(fā)展。需要根據(jù)不同區(qū)域和城市的功能定位，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新中心和人才高地建設(shè)布局，加強人才流入地與流出地之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)作，在差異化發(fā)展中尋求優(yōu)勢互補，形成分工合理、梯次聯(lián)動、健康有序的人才區(qū)域發(fā)展體系。

　　實現(xiàn)人才合理、公正、暢通、有序流動，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。需要不斷優(yōu)化國家人才生態(tài)，把握市場經(jīng)濟條件下人才培養(yǎng)流動的規(guī)律，推動人才政策與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略精準對接。加快中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展，深化東中西部人才協(xié)作，增加中西部地區(qū)對人才的吸引力。規(guī)范人才流動秩序，加快完善人才區(qū)域流動制度，加強人才在不同區(qū)域間流動競爭秩序的監(jiān)管，減少欠發(fā)達地區(qū)人才流失。不斷健全地區(qū)之間高效協(xié)同、開放共享、互利共贏的人才合作關(guān)系。

（文字來源于《黨的二十屆四中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）

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