《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》（第73—75頁）

　　35.怎樣理解穩步發展期貨、衍生品和資產證券化？

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“穩步發展期貨、衍生品和資產證券化。”這是建立健全結構合理的金融市場體系、加快建設金融強國的必要舉措，有利于豐富金融產品、提升我國金融市場完備性，增強金融服務實體經濟和風險管理能力，促進優化資源配置。

　　包括期貨在內的衍生品作為現代金融市場中重要的金融工具，具有發現價格、管理分擔風險等功能。以我國銀行間市場為例，2024年衍生品交易規模超230萬億元。其中，利率衍生品主要用于利率方面的套期保值、風險對沖等場景，如2024年利率持續下行期間，機構運用利率互換等工具，防范了利率波動可能引起的凈值下調、資產拋售等風險；匯率衍生品幫助進出口企業等微觀主體規避匯率風險，有效支持實體經濟發展；信用衍生品多用于信用風險緩釋和對沖，如2018年中國人民銀行推出民營企業債券融資支持工具，緩解民營企業融資困難，截至2025年6月已累計支持債券發行超過2700億元。但是，衍生品種類各異、相對復雜、公眾了解少，我國衍生品市場發展明顯滯后，使得金融市場完備性欠缺、功能發揮受限，乃至影響人民幣和金融體系的國際競爭力。以利率衍生品為例，美元、歐元利率衍生品日均交易量與國債未償余額之比大約在8%—9%，而我國僅為0.8%左右。

　　對于經濟金融活動的固有風險，我們需要更客觀全面認識，在提高金融服務管理水平、培育強大金融機構的過程中，推動建設更加完備、包容、高效的衍生品市場。一是優化衍生品監管方式。允許保險機構、銀行、理財機構等更多適格主體獲取衍生品資質，結合各自業務實需，應用衍生品主動管理風險，促進參與主體和交易場景多元化。二是強化監管能力建設。以避免發生系統性風險為主要目標，完善衍生品交易報告、集中清算、保證金等管理手段，增強透明度，提升監管效能。同時，提高對正常市場波動的容忍度。三是培育市場機構業務能力。鼓勵金融機構建立符合衍生品業務特點的內部管理體系，完善套期會計，加強人才建設，培育一批具有較強衍生品定價估值和風控能力的金融機構。

　　資產證券化具有盤活存量資產、穩定宏觀杠桿率、優化資產負債結構、拓寬融資渠道等重要功能。一是可將存量資產轉化成流動性強的金融產品，打通信貸市場、貨幣市場和資本市場的連接通道，有助于提升金融市場深度，滿足投資者需求。二是便利金融機構在不擴表的同時提供融資，有助于穩杠桿、降杠桿，引導發展方式從債務驅動轉向資產驅動。三是商業銀行通過信貸資產證券化可降低風險加權資產總額，有助于緩解資本補充壓力，增強信貸投放能力，優化信貸結構。四是通過資產證券化結構設計和增信安排，有助于拓寬民營企業和中小微企業融資渠道，促進普惠金融發展。2014年以來，我國資產證券化市場進入常態化發展階段，年發行量已達2萬億元左右，但底層法律關系不夠清晰、發行管理成本偏高、投資者結構相對單一、二級市場流動性偏低等問題，影響了市場發展的深度。

　　我國經濟正處于轉型升級關鍵階段，資產證券化大有可為，需要堅持服務實體經濟，加強市場基礎建設，促進資產證券化市場長期健康發展。一是聚焦服務實體經濟重點領域。從標準體系、金融產品、政策引導等全方位加強創新，支持基礎設施、公用事業、資源能源、現代服務業、先進制造業等行業盤活存量資產。二是健全市場法律底層結構和配套安排。用好信托等具有清晰法律關系的結構，實現真正的破產隔離。推動在司法實踐中明確各參與方權利義務、違約責任、風險處置。進一步優化發行管理機制，完善會計、稅收、信息披露等配套制度。三是強化投資者和二級市場培育。積極推進投資者多元化，吸引公募基金、保險等不同類型投資者參與投資。加強資產證券化估值體系建設。完善回購交易機制，提升二級市場流動性。

（文字來源于《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》）

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