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二十大報(bào)告解讀｜增進(jìn)民生福祉 提高生活品質(zhì)

　　治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái)，以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，人民生活水平不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記又針對(duì)保障和改善民生提出了新要求、作出了新部署。《奮斗 新的偉業(yè)》第八期節(jié)目，聚焦“增進(jìn)民生福祉 提高人民生活品質(zhì)”。

　　以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本執(zhí)政理念。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中專章論述了如何增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

　　在二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記著重指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。報(bào)告中內(nèi)容豐富，涵蓋完善分配制度、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等方面，具有針對(duì)性地提出了新要求，作出了新部署。

　　民政部部長(zhǎng)唐登杰說(shuō)：“黨的二十大將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上作為重大原則和根本立場(chǎng)貫穿始終，對(duì)民生保障和共同富裕提出一系列新論斷，作出一系列新部署。深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央矢志不渝、堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命的政治本色，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)和優(yōu)越性，順應(yīng)了歷史發(fā)展大勢(shì)和人民群眾期盼。”

　　收入分配是民生之源。黨的十八大以來(lái)，黨中央深入推進(jìn)工資收入分配制度改革取得了明顯成效，為提高人民生活品質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是，仍然有較大的提高空間。二十大報(bào)告中指出，要完善分配制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)周祖翼說(shuō)：“黨的二十大報(bào)告提出，要完善分配制度，既有大的原則方向性的指引和要求，又有具體的工作要求，這是增加居民和勞動(dòng)者收入、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、提高人民生活水平的迫切需要，也是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的需要。”

　　就業(yè)是民生之本，要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，前提就是創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，讓更多勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的福祉。來(lái)自江西九江的二十大代表趙小梅對(duì)此深有感觸。

　　江西巨石集團(tuán)九江鈣業(yè)有限公司生產(chǎn)工藝員趙小梅說(shuō)：“家門口開了企業(yè)，既能照顧小孩還可以陪伴老人，工資也很不錯(cuò)。”

　　趙小梅所在的江西德安林泉鄉(xiāng)曾是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年輕人都在外打工，村里空心嚴(yán)重。這些年，林泉鄉(xiāng)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極引入產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游，為周邊村民提供了不少就業(yè)崗位，很多像趙小梅一樣的年輕人都回到家鄉(xiāng)，有了穩(wěn)定的工作。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)總量壓力長(zhǎng)期存在，招工難和就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。如何解決好就業(yè)問題？二十大報(bào)告指出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　周祖翼說(shuō)：“怎么理解就業(yè)優(yōu)先？一是在總體布局上注重發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位；二是在要素投入上更加注重加大人力資本投入，充分開發(fā)利用人力資源和提高勞動(dòng)者素質(zhì)；三是在目標(biāo)導(dǎo)向上把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)；四是在制定實(shí)施財(cái)政、貨幣、投資等政策時(shí)，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的支持引導(dǎo)。”

　　一回到家鄉(xiāng)，二十大代表崔圣菊就趕緊給她服務(wù)的社區(qū)打電話，社區(qū)的老人們一直是她心中的牽掛。崔圣菊是一名社區(qū)民警。她所服務(wù)的福潤(rùn)社區(qū)有1000多名70歲以上老人，20多名獨(dú)居老人。為了幫助這些老人，崔圣菊帶領(lǐng)小區(qū)志愿者成立了服務(wù)隊(duì)。這些年，崔圣菊感受到，關(guān)愛老年人越來(lái)越成為政府和社會(huì)各界的共識(shí)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在逐步增加。

　　江蘇南京西善橋派出所福潤(rùn)社區(qū)民警崔圣菊說(shuō)：“在社區(qū)創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)中心，定期為老年人舉行健康知識(shí)講座，還引進(jìn)了小的食堂，老年人生活越來(lái)越便利。”

　　福潤(rùn)社區(qū)的養(yǎng)老舉措只是這些年我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)構(gòu)建了世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)迅速發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。但是，服務(wù)沒有止境，離全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)還有很多工作要做。

　　黨的二十大報(bào)告明確了全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)目標(biāo)，指明了今后養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)兩手抓的方法路徑，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　唐登杰說(shuō)：“未來(lái)五年，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的窗口機(jī)遇期，也是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要統(tǒng)籌好基本養(yǎng)老服務(wù)、非基本養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)形式由機(jī)構(gòu)為主向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，服務(wù)主體由政府公辦為主，向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體共同發(fā)力轉(zhuǎn)變，不斷破解老有所養(yǎng)面臨的體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，保證老年人享有更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。”

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。截至2022年6月底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10.4億人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，社會(huì)保障體系建設(shè)又面臨新情況新問題。黨的二十大提出，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　周祖翼說(shuō)：“黨的二十大深刻闡明了我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)要求，今后一個(gè)時(shí)期，我們要以高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，健全法治，扎實(shí)做好社會(huì)保障各項(xiàng)工作。重點(diǎn)任務(wù)主要有積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保障制度重大改革，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，積極推進(jìn)社會(huì)保障法治化，提升服務(wù)管理精細(xì)化水平等。”

　　病有所醫(yī)是老百姓關(guān)心的問題，也是不斷改善人民生活的奮斗目標(biāo)之一。人民健康是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。來(lái)自貴州的二十大代表林潔如對(duì)此感受非常深刻。林潔如是貴州省人民醫(yī)院呼吸科的醫(yī)生，她見證了這十年醫(yī)療資源的不斷變化。

　　貴州省人民醫(yī)院醫(yī)生林潔如說(shuō)：“以前我們送醫(yī)下鄉(xiāng)，現(xiàn)在我們建成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，讓老百姓實(shí)現(xiàn)足不出鄉(xiāng)，就享受到省級(jí)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。現(xiàn)在貴州省已經(jīng)獲批了兩家國(guó)家級(jí)的區(qū)域醫(yī)療中心，我相信未來(lái)老百姓可以實(shí)現(xiàn)急危重癥、疑難病不出省。”

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)取得了重大發(fā)展。過(guò)去的看病難問題得到了較大程度的緩解，12個(gè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、50個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建成，初步緩解了大醫(yī)院的緊張狀況。1.5萬(wàn)個(gè)醫(yī)聯(lián)體組建，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有地市和90%以上的縣。人均預(yù)期壽命提高了1.5歲，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列。二十大報(bào)告中，著重提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，涉及深化醫(yī)藥體制改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍等多個(gè)方面。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉說(shuō)：“二十大對(duì)健康中國(guó)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，應(yīng)該說(shuō)是我們這十幾年、這幾十年以來(lái)一直實(shí)施和推動(dòng)的，是我們改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧的總結(jié)，也是黨中央預(yù)防為主、中西醫(yī)結(jié)合，把醫(yī)改同人民群眾切身利益掛鉤，解決人民群眾看病難、住院難問題一貫政策和方針的體現(xiàn)。未來(lái)五年，貫徹落實(shí)好黨的二十大決策部署，衛(wèi)生健康工作要向更可持續(xù)、更加均衡、更高水平、更加強(qiáng)大的方向邁進(jìn)。”

　　報(bào)告還指出，要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

　　馬曉偉說(shuō)：“努力建設(shè)更加強(qiáng)大的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，要做到整體規(guī)劃，全面提升新形勢(shì)下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和重大疫情的防控水平，完善重大疫情群防群治體系，全面提升從早期發(fā)現(xiàn)到快速反應(yīng)、高效處置，再到綜合救治全鏈條的防治能力，織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。”

　　習(xí)近平總書記在和中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要“想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。老百姓說(shuō)好，才是真的好。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在新的趕考之路上，我們依然要錨定民心這個(gè)最大的政治，聚焦人民幸福生活這個(gè)“國(guó)之大者”，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓人民生活更幸福、更美好。