系列報道《擘畫新藍圖》深入解讀《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。
習近平總書記深刻指出：“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證，是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”。中國式現代化建設任務越是艱巨繁重，越要堅持黨的全面領導，不斷提升黨的領導能力和水平。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對堅持和加強黨的全面領導作出了一系列新的部署。
辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的二十屆四中全會明確“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的“六個堅持”重要原則，排在首位的就是堅持黨的全面領導。
中國社會科學院黨組書記、院長高翔：“越是偉大的事業，就越離不開堅強而正確的領導力量。堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們全部事業都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優勢。歷史和實踐證明，黨的領導是黨和國家事業不斷發展的‘定海神針’，是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會和諧的根本點，絕對不能有絲毫動搖。”
中央宣傳部理論局局長陳啟清：“全會提出的‘六個堅持’重大原則是一個有機整體，其中堅持黨的全面領導是管總的、管方向的根本性原則，在重大原則中起著決定性作用。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是中國式現代化的領導核心，只有貫徹好堅持黨的全面領導原則，其他原則才能在經濟社會發展中得到很好貫徹，才能保證中國式現代化行穩致遠。黨的領導是全面的，這就要求把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，貫穿其他原則當中。黨的領導也是具體的，要通過堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革等原則來更好體現黨的全面領導。”
回顧“十四五”時期我國發展歷程，“十五五”規劃建議中用了“極不尋常、極不平凡”這8個字。“十四五”時期，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。
中央政策研究室副主任唐方裕：“每當關鍵時刻，都是習近平總書記親自擘畫、果斷決策。‘十四五’時期我們取得顯著成就，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。在黨的二十屆四中全會上，與會同志一致的心聲就是：以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是黨和人民戰勝一切艱難險阻的最大底氣、最根本保證。”
習近平總書記深刻指出：“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”黨的十八大以來，習近平總書記親自擔任“十三五”“十四五”和“十五五”規劃建議文件起草組組長，親自謀劃、親自部署、親自推動國家發展規劃工作，對決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家作出戰略部署，使規劃成為黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的重要手段之一。
高翔：“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。五年規劃形成了以黨的創新理論指引經濟社會發展的科學路徑。黨中央集中統一領導是接續做好五年規劃工作的根本保證，無論是脫貧攻堅的偉大成就，還是大國重器站上創新制高點，都非短期政策能夠實現，而是長期戰略布局的結果。”
全國人大常委會法工委主任沈春耀：“黨中央集中統一領導在五年規劃編制和實施中發揮了‘定海神針’作用。在黨中央提出規劃《建議》的基礎上，國務院編制規劃《綱要》、全國人大審查批準后向社會公布實施，將黨的創新理論和黨的主張有效轉化為國家意志和全社會共同行動。”
大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展。《建議》指出，“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多。變局蘊含機遇，挑戰激發斗志。《建議》強調要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰。充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央領導“十五五”時期我國經濟社會高質量發展的堅定信念和堅強決心。
高翔：“越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持運用好、發展好黨的領導這一最大優勢。‘兩個確立’是黨應對一切不確定性的最大確定性。每逢重大歷史關頭，中國共產黨總是能夠科學把握歷史方位與形勢變化，制定正確的政治戰略策略，指引中國人民戰勝無數風險挑戰、始終走在時代前列。全黨要深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’。”
如何堅持和加強黨的全面領導？《建議》強調，堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量。
陳啟清：“增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，是我們黨推進全面從嚴治黨一以貫之的要求，也是‘十五五’時期面對新的形勢任務突出強調的要求。這四個‘力’，緊密相連、有機統一，共同構成一個不可分割的整體。在這一整體中，政治領導力發揮著根本性、決定性的關鍵作用，它為提升思想引領力、強化群眾組織力、增強社會號召力指明清晰且堅定的政治方向。”
事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領導，最根本的就是堅決維護黨中央權威和集中統一領導。《建議》圍繞堅持和加強黨中央集中統一領導、營造風清氣正的政治生態，作出一系列戰略部署。其中最重要的就是完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力。
唐方裕：“黨中央重大決策部署落實機制，是由部署、執行、反饋等環節構成的全鏈條工作運行機制，是把黨中央決策轉化為實際行動，確保黨中央政令暢通、落地見效的機制。完善黨中央重大決策部署落實機制，必須把維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則。只有堅決維護黨中央集中統一領導，才能有效統攬全局、協調各方，確保各地區各部門在規劃制定、政策出臺、任務推進中同向發力，推動經濟社會發展始終沿著正確的政治方向穩步前進；才能始終保持‘全國一盤棋’、集中力量辦大事，形成萬眾一心的磅礴力量，把黨中央的決策部署落到實處，確保‘十五五’規劃順利完成。”
核心就是力量，思想就是旗幟，科學理論是強黨之魂。新時代創立的習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，及時科學解答了時代新課題。通過深入闡述新發展理念、作出構建新發展格局的戰略決策、創造性提出新質生產力理論等系統化的黨的創新理論，指引中國式現代化的前進方向。“十五五”規劃建議全篇都貫穿著習近平新時代中國特色社會主義思想的靈魂。《建議》強調持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。
陳啟清：“面向‘十五五’，要在深刻復雜的形勢中抓住機遇、應對挑戰，成功推進中國式現代化，必須把全黨思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨鍛造成一塊攻無不克、戰無不勝的堅硬鋼鐵。”
過硬的干部人才隊伍是強黨之要，堅強的黨組織體系是強黨之基。《建議》提出完善干部考核評價機制，提高干部隊伍現代化建設本領，激發干部隊伍內生動力和整體活力。強調統籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發揮黨員先鋒模范作用。
高翔：“基層黨組織是黨執政大廈的根基。基層黨組織通過發揮它的政治引領作用、組織保障作用、聯系群眾作用，確保國家政策在基層有效落地，實現政策宣傳、民生服務全覆蓋，確保黨的聲音傳達到每個角落，從而鞏固黨在群眾中的信任基礎。黨的力量來自組織，只有不斷增強黨組織政治功能和組織功能，確保基層黨組織堅強有力、黨員發揮先鋒模范作用，黨的根基才能牢固，從而為實現‘十五五’目標任務、推動中國式現代化事業提供根本政治保障。”
《建議》還對推進社會主義民主法治建設作出部署，提出了堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，健全基層民主制度等一系列重點任務。強調堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系。
沈春耀：“黨的全面領導是根本保證，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，法治是中國式現代化的重要保障。‘十五五’規劃建議提出了推進社會主義民主法治建設的重大任務，有利于團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，有利于充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要保障作用，在法治軌道上推動經濟社會和各項事業持續健康發展、推進國家治理體系和治理能力現代化，為實現社會主義現代化提供完備有力的法治保障。”
治國必先治黨，黨興才能國強。“十五五”時期經濟社會發展的指導思想中，強調了堅持五個“以”。其中一個就是以全面從嚴治黨為根本保障。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，是我們黨最大的優勢。《建議》提出鍥而不舍落實中央八項規定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。完善黨和國家監督體系，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。
陳啟清：“新時代以來，習近平總書記帶領全黨惕厲自省、慎終如始，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，深入推進黨的自我革命，探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路。黨的二十屆四中全會對未來5年發展作出頂層設計和戰略擘畫，目標崇高而宏大，任務艱巨而繁重。只有深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，持之以恒推進全面從嚴治黨，以高質量黨建引領和推動高質量發展，才能確保‘十五五’時期經濟社會發展目標任務落到實處。”
藍圖已經繪就，關鍵在落實。《建議》提出，按照本次全會精神，將制定國家和地方“十五五”規劃綱要及專項規劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。強化規劃實施監測評估和監督，健全政策協調和工作協同機制，確保黨中央決策部署落到實處。
唐方裕：“我們有科學理論指導，有中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，有勤勞智慧善于創造的億萬人民，就一定能夠戰勝前進道路上的一切困難。像之前若干五年規劃一樣，‘十五五’規劃的各項目標任務一定能夠順利實現。”
高翔：“現代化是多少代中國人苦苦追尋的目標。它曾經離我們那么遙遠，現在卻越來越近。我相信，在中國式現代化的新征程上，我們每一個人都是主角，我相信每一個人都能從‘十五五’規劃中看到國家和自己的美好前景，從而堅定前行的方向、增強必勝的信心、激發奮斗的力量。”
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