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《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》| 四川省宜賓市僰王山鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長吳小龍案

　　黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要舉全黨全社會(huì)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治作出部署，要求堅(jiān)決糾治損害群眾利益腐敗問題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營造良好的環(huán)境。

　　收紅包從忐忑到成為習(xí)慣 副鎮(zhèn)長撈取項(xiàng)目建設(shè)好處費(fèi)連垃圾桶都不放過

　　四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量居全國第2位。近年來，四川省紀(jì)委監(jiān)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對四川鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國家扶持力度大、資金項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以簡易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理為切口，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村小微項(xiàng)目建設(shè)中的“蠅貪蟻腐”。

　　吳小龍，四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長，經(jīng)查，他在10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中違規(guī)插手干預(yù)，撈取好處費(fèi)，2023年1月被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關(guān)問題線索最初是來源于群眾反映。專項(xiàng)治理工作組在僰王山鎮(zhèn)走訪時(shí)，有村民對一條村路硬化項(xiàng)目提出了疑問。

　　工作組調(diào)取資料橫向比對，發(fā)現(xiàn)這條路的造價(jià)比同時(shí)期其他地方類似工程要高出超過20%，村民的質(zhì)疑是有道理的。繼而到實(shí)地查看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這條花錢更多的路質(zhì)量上反而不達(dá)標(biāo)，路面水泥板很薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到項(xiàng)目要求的18厘米厚度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承包這個(gè)項(xiàng)目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項(xiàng)目送給了吳小龍20萬元。這條路總預(yù)算90萬元左右，吳小龍就抽走了20萬，路面變薄也就不奇怪了。

　　繼續(xù)深挖下去，吳小龍插手的遠(yuǎn)不止這一條路。2019年，僰王山鎮(zhèn)爭取到了國家撥款的600萬元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)，吳小龍作為當(dāng)時(shí)分管這項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長，把手里的權(quán)力用到了極致。

　　這些項(xiàng)目中花錢最多的一個(gè)叫“微田園美化”項(xiàng)目，內(nèi)容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬元；而吳小龍從這個(gè)項(xiàng)目中受賄的金額相應(yīng)也是最多的，達(dá)到25萬元。承包這個(gè)項(xiàng)目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

　　而一些投資不大的項(xiàng)目，吳小龍也沒有放過。村頭村尾安裝的40個(gè)不銹鋼垃圾桶項(xiàng)目，預(yù)算約20萬，承包人送給了吳小龍3萬元；旅游公廁項(xiàng)目預(yù)算為52.9萬元，承包人送給了他5萬元；小河堤治理項(xiàng)目預(yù)算只有15.8萬元，吳小龍竟然也從中收取了5萬元。

　　對村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施簡易審批，是國家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出的決策部署。這類項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，簡易審批更有利于節(jié)約成本、提高效率，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地。然而，吳小龍卻把簡易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設(shè)計(jì)的初衷。

　　按照四川省簡易審批流程的相關(guān)規(guī)定，這些項(xiàng)目雖然無需招標(biāo)，但要通過競爭性談判等方式，在至少三家公司中進(jìn)行比選。吳小龍主管的項(xiàng)目從材料看程序都完備，然而調(diào)查下去，所謂的競價(jià)比選，完全是人為編造的紙面競價(jià)、紙面比選。

　　吳小龍的操作方式是，掌握項(xiàng)目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報(bào)名，同時(shí)向村干部打招呼，要求他們配合。

　　在確定預(yù)算上，吳小龍也完全程序倒置。一個(gè)項(xiàng)目花多少錢，是先內(nèi)定施工老板，再根據(jù)老板的報(bào)價(jià)量身定制預(yù)算，甚至還授意老板虛構(gòu)工程量、虛增造價(jià)來多套取財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)老板和自己利益的最大化。

　　當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾，忘記了用權(quán)為民的根本宗旨，離墮落的結(jié)局往往也就相去不遠(yuǎn)。當(dāng)村民通過公示了解到吳小龍主管的項(xiàng)目所花費(fèi)的資金之后，很多人提出了質(zhì)疑，并向?qū)ｍ?xiàng)治理工作組反映了情況。

　　吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾監(jiān)督的重要性，但也提示著，村務(wù)公開也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項(xiàng)目、花了多少錢，卻看不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和合同預(yù)算等具體情況，這也是吳小龍敢在項(xiàng)目上做手腳的重要原因之一。因此，進(jìn)一步加大村務(wù)公開力度、增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效性，也被作為以案促改的重要內(nèi)容。

　　陽光是最好的防腐劑，公開是最有力的監(jiān)督。四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監(jiān)督和鄉(xiāng)村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進(jìn)行監(jiān)督。例如宜賓市建成農(nóng)村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，將全市1792個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，推動(dòng)惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開，珙縣建立起了“掌上村財(cái)”微信公眾號(hào)，通過走村串戶宣傳推廣告訴群眾，村里項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息，都可以在手機(jī)上查看，還能一鍵舉報(bào)。

　　簡易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理以來，截至2023年11月，四川全省共抽查項(xiàng)目1.23萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機(jī)制212項(xiàng)。針對這些案件暴露出的問題，深入開展以案促治促改，完善簡易審批實(shí)施細(xì)則，有效堵塞監(jiān)管漏洞；以專項(xiàng)治理為突破口，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機(jī)結(jié)合，管好國家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，通過有力有效的監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。